Visión general
Las colonias de abejas son esenciales para la agricultura y el medio ambiente. Garantizan la reproducción vegetal mediante polinización, mientras que la apicultura contribuye al desarrollo de las zonas rurales.
La apicultura se practica en todos los países de la UE y se caracteriza por diversas condiciones de producción, rendimientos y prácticas apícolas. La UE es el segundo mayor productor de miel después de China, pero también es un gran importador neto de miel de terceros países. Los países de la UE con mayor producción de miel (Rumanía, España, Hungría, Alemania, Italia, Grecia, Francia y Polonia) ) se encuentran principalmente en el sur de Europa, donde las condiciones climáticas son más favorables para la apicultura.
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Normas de calidad y etiquetado
La Directiva revisada sobre la miel (2001/110) entró en vigor el 13 de junio de 2024. Toda la miel comercializada en la UE debe cumplir las normas de calidad y etiquetado de la presente Directiva, que establece los criterios de definición y composición de la miel y otras normas, en particular:
- Establece el etiquetado obligatorio del origen de la miel. A partir de 2026, los países de origen de las mezclas de miel tendrán que aparecer en la etiqueta en orden descendente con el porcentaje de cada origen. Los países de la UE tendrán la flexibilidad de exigir porcentajes para las cuatro mayores cuotas solo cuando representen más del 50 % de la mezcla.
- Autoriza a la Comisión a introducir métodos de análisis armonizados para detectar la adulteración de la miel con azúcar. En el Centro Común de Investigación de la Comisión se está llevando a cabo un acuerdo administrativo de tres años sobre la armonización de dichos métodos de ensayo.
- Atribuye competencias a la Comisión para adaptar los criterios de composición de la miel a fin de garantizar que no se sobrecaliente, que no se elimine polen de la miel y que se establezcan métodos para rastrear su origen geográfico, incluido el estudio de la viabilidad de un sistema de trazabilidad a escala de la UE desde el apicultor o importador hasta el consumidor final.
La Directiva revisada establece la creación de una plataforma de la miel para asesorar a la Comisión sobre estas cuestiones.
La Comisión Europea acoge con satisfacción el acuerdo político alcanzado hoy por el Parlamento Europeo y el Consejo para revisar y reforzar las normas de comercialización vigentes aplicables a la miel, los zumos de frutas, las confituras y la leche.
Plataforma de la miel de la UE
La plataforma Honey está configurada para:
- recopilar datos sobre métodos para mejorar los controles de autenticidad de la miel, en particular métodos para la detección de la adulteración en la miel, con vistas a su posible armonización;
- formular recomendaciones para un sistema de trazabilidad de la UE, con vistas a rastrear la miel hasta el productor o importador de la cosecha;
- formular recomendaciones sobre la posible necesidad de actualizar los criterios de composición y otros parámetros de calidad establecidos en la Directiva sobre la miel;
- formular recomendaciones con vistas a establecer un laboratorio de referencia de la Unión.
La Plataforma está compuesta por:
- representantes de los países de la UE, autoridades competentes y laboratorios designados;
- expertos que representen a las partes interesadas pertinentes en la cadena de suministro de miel;
- expertos que representen a la sociedad civil;
- expertos nombrados a título personal que tengan conocimientos y experiencia demostrados en los ámbitos cubiertos por la Directiva sobre la miel;
- expertos que representen al mundo académico, incluidas universidades, institutos de investigación y otras organizaciones científicas.
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Apoyo de la UE al sector apícola
La UE apoya directamente la apicultura desde 1997 a través de la política agrícola común (PAC). Hasta finales de 2022, el apoyo se prestó a través de programas apícolas nacionales voluntarios elaborados y aplicados por los países de la UE y destinados a mejorar la producción y comercialización de productos apícolas.
Desde el 1 de enero de 2023, el apoyo al sector se presta a través de intervenciones apícolas, que son parte obligatoria de los planes estratégicos de la PAC para el período 2023-27. Estos planes están diseñados a nivel nacional y establecen cómo cada país de la UE canalizará la ayuda para alcanzar los objetivos económicos, medioambientales y sociales de la PAC.
Acciones a través de los planes estratégicos de la PAC
Con los planes estratégicos de la PAC, se mejoró el alcance de las acciones que pueden apoyarse mediante intervenciones apícolas y se amplió a los siete tipos de intervenciones siguientes, tal como se indica en el artículo 55, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/2115:
- servicios de asesoramiento, asistencia técnica, formación, información e intercambio de mejores prácticas, también mediante la creación de redes, para los apicultores y las organizaciones de apicultores;
- inversiones en activos materiales e inmateriales, así como otras acciones, en particular para:
- la lucha contra los invasores y las enfermedades de la colmena, en particular la varroasis;
- prevenir los daños causados por fenómenos climáticos adversos y promover el desarrollo y el uso de prácticas de gestión adaptadas a las condiciones climáticas cambiantes;
- repoblación de colmenas en la UE, incluida la cría de abejas;
- racionalizar la trashumancia;
- acciones de apoyo a los laboratorios para el análisis de los productos apícolas, las pérdidas de abejas o las caídas de productividad, y las sustancias potencialmente tóxicas para las abejas;
- acciones para preservar o aumentar el número de colmenas existentes en la UE, incluida la cría de abejas;
- cooperación con organismos especializados para la ejecución de programas de investigación en el ámbito de la apicultura y los productos apícolas;
- promoción, comunicación y comercialización, incluidas las acciones y actividades de seguimiento del mercado destinadas, en particular, a sensibilizar a los consumidores sobre la calidad de los productos apícolas;
- acciones para mejorar la calidad del producto.
Los países de la UE, en cooperación con sus organizaciones apícolas, son libres de elegir cuál de las intervenciones disponibles incluir en su plan de la PAC para abordar las necesidades y los retos específicos de la apicultura en sus países. Estos se describen en:
- Sección 3.5.2 del plan estratégico de la PAC, junto con una visión general del sector apícola en el país de la UE de que se trate y las intervenciones elegidas.
- En la sección 5.2 se describe detalladamente la ayuda proporcionada en el marco de las intervenciones apícolas específicas previstas para el período 2023-27, incluidos su ámbito territorial, el diseño de la intervención, los criterios de admisibilidad, las formas y los porcentajes de ayuda, así como las realizaciones y asignaciones financieras previstas.
Resumen del plan estratégico de la PAC aprobado por la Comisión Europea para cada país de la UE.
Catálogo de intervenciones
El catálogo en línea de intervenciones de la PAC ofrece una visión general de todas las intervenciones previstas por los países de la UE en sus planes estratégicos de la PAC adoptados para 2023-27. Permite a los usuarios buscar información sobre las intervenciones, incluidas las intervenciones apícolas, utilizando varios filtros.
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Presupuesto
La financiación anual de la UE para el sector de la miel aumentó sustancialmente, pasando de 40 millones EUR en 2019 a 60 millones EUR a partir de 2021. A partir de 2021, las contribuciones de la UE a cada país de la UE se asignaron según lo establecido en el anexo 10 del Reglamento (UE) 2021/2115 sobre el plan estratégico de la PAC.
Estas asignaciones se calcularon sobre la base del número de colmenas comunicadas en 2013 por los países de la UE en sus programas apícolas para 2014-16, ajustado por las solicitudes de financiación en el período de programación 2017-19 de conformidad con el Reglamento (UE) 2021/580.
Los países de la UE deben proporcionar al menos el 50 % de la financiación como ayuda financiera de la UE que utilizan. No obstante, también pueden aumentar el porcentaje de cofinanciación nacional hasta un máximo del 70 %.
Bases jurídicas
Reglamento (UE) 2021/2115 por el que se establecen normas sobre la ayuda a los planes estratégicos de la PAC, completado por el Reglamento Delegado (UE) 2022/126 de la Comisión con requisitos adicionales para determinados tipos de intervención especificados por los países de la UE en sus planes estratégicos de la PAC para el período 2023-27.
Reglamento (UE) n.o 1308/2013 por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios, completado por el Reglamento Delegado (UE) 2015/1366 de la Comisión.
Comités
Varios comités, compuestos por representantes de los gobiernos y presididos por un representante de la Comisión, se reúnen periódicamente para garantizar que la responsabilidad de la Comisión de adoptar actos de ejecución se ejerza bajo el control de los países de la UE.
El grupo de expertos sobre la aplicación del Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC debate cuestiones relacionadas con la aplicación del Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC.
El Grupo de Expertos en Mercados Agrícolas debate ámbitos como la evolución de los precios de mercado, la producción y el comercio en la UE y en terceros países.
El grupo de diálogo civil sobre la producción animal mantiene el papel de ayudar a la Comisión a mantener un diálogo periódico sobre todos los asuntos relacionados con la apicultura.
