Sostegno disponibile per i giovani agricoltori
La PAC 2023-2027 prevede diversi interventi specificamente destinati ai giovani agricoltori. I paesi dell'UE adattano le loro misure alle condizioni nazionali nei loro piani strategici della PAC.
Combinare diversi interventi
Le strategie a favore dei giovani agricoltori comportano generalmente la combinazione di diversi interventi o azioni, tra cui:
- il sostegno complementare al reddito per i giovani agricoltori
- l'insediamento di giovani agricoltori e di nuovi agricoltori nonché l'avvio di nuove imprese rurali.
Pagamenti diretti
I paesi dell'UE devono destinare un importo pari ad almeno il 3% del loro bilancio per i pagamenti diretti al sostegno dei giovani agricoltori. Questo sostegno può essere concesso sotto forma di sostegno al reddito, sostegno agli investimenti o aiuti all'avviamento per i giovani agricoltori (solo il 50% del pertinente sostegno agli investimenti verrebbe conteggiato ai fini del conseguimento di tale obiettivo).
Sostegno complementare al reddito per i giovani agricoltori
Questo è un regime volontario nell'ambito dei pagamenti diretti che fornisce un sostegno rafforzato al reddito ai giovani agricoltori di recente costituzione per la prima volta che hanno diritto al sostegno di base al reddito. Il sostegno è concesso sotto forma di un pagamento annuale per ettaro ammissibile o di una somma forfettaria annua.
Politiche nazionali
I fattori nazionali possono avere un impatto sul ricambio generazionale (ad esempio, l'accesso alla terra e la legislazione in materia di successione). I paesi dell'UE sono pertanto tenuti a esaminare l'interazione tra le politiche nazionali (compresi i regimi di sgravi fiscali, i regimi pensionistici degli agricoltori, i regimi di prestiti, le misure normative relative alla locazione di terreni, all'acquisto o all'eredità) e gli interventi e le misure della PAC per garantire la coerenza tra tutte le azioni.
Azioni di sviluppo rurale a favore dei giovani agricoltori
Inoltre, gli interventi di sviluppo rurale che possono essere inclusi nei piani strategici della PAC per il periodo 2023-2027 offrono ulteriori opportunità per aiutare i giovani agricoltori a iniziare le loro attività:
- insediamento di giovani agricoltori e di nuovi agricoltori nonché l'avvio di nuove imprese rurali: si tratta di un tipo di intervento volontario da parte dei paesi dell'UE nell'ambito dei fondi per lo sviluppo rurale della PAC 2023-2027 che intende fornire un sostegno immediato all'avviamento agli agricoltori e alle imprese.
- programmi di cooperazione: nel contesto della successione nelle aziende agricole, ciò vale in particolare per il ricambio generazionale a livello di azienda agricola.
I giovani agricoltori possono beneficiare di un sostegno agli investimenti e creare o aderire a organizzazioni di produttori per rafforzare la loro situazione economica e di mercato.
I piani strategici della PAC per il periodo 2023-2027 possono includere aiuto allo sviluppo delle imprese rurali e consulenza su come accedere al meglio all'attività agricola.
I giovani agricoltori dell'UE possono chiedere il sostegno della PAC alle autorità di gestione, che sono elencate nel piano strategico nazionale della PAC del loro paese. La maggior parte dei paesi dell'UE sostiene il ricambio generazionale attraverso il sostegno complementare al reddito per i giovani agricoltori nell'ambito dei pagamenti diretti e attraverso gli inviti a presentare candidature per i fondi per lo sviluppo rurale.
Al fine di rendere le zone rurali attraenti per i giovani, uno degli obiettivi specifici della PAC 2023-2027 incoraggia i paesi dell'UE a promuovere l'occupazione, la crescita e lo sviluppo locale nelle zone rurali, in modo da creare migliori condizioni di vita e di lavoro e prevenire in tal modo l'esodo dei giovani da queste aree.
Ulteriori informazioni
Iniziativa della Commissione e della BEI per i giovani agricoltori
Nell'aprile 2019 la Banca europea per gli investimenti (BEI) e la Commissione europea hanno annunciato finanziamenti per quasi 1 miliardo di euro per i settori dell'agricoltura e della bioeconomia in tutta Europa.
Il pacchetto di prestiti della Banca europea per gli investimenti (BEI) ha suscitato l'interesse di diversi intermediari in diversi paesi dell'UE e gli obiettivi di finanziamento sono stati raggiunti in tempi relativamente brevi, nonostante la recessione economica dovuta alla pandemia di COVID-19. A oggi (primavera 2023), il 98% dei finanziamenti è stato firmato con banche intermediarie in:
- Francia (375 milioni di euro per tre operazioni)
- Italia (350 milioni di euro per quattro operazioni)
- Grecia (210 milioni di euro per quattro operazioni) e
- Croazia (20 milioni di euro).
L'obiettivo minimo di finanziamento per i giovani agricoltori è stato leggermente superato, con il 11% dei prestiti totali. Inoltre, circa il 30% della dotazione è stato destinato a operazioni per l'azione per il clima.
PAC 2023-2027: un nuovo modo di lavorare
La politica agricola comune (PAC) 2023-2027 è entrata in vigore il 1º gennaio 2023. Introduce un approccio semplificato per consentire all'agricoltura dell'UE di soddisfare le esigenze economiche, sociali e ambientali in continua evoluzione di un mondo globalizzato. Sposta l'accento dalla conformità e dalle norme verso i risultati e l'efficacia. Si tratta di un nuovo modo di lavorare che ruota intorno ad alcuni capisaldi:
- i 10 obiettivi chiave della PAC 2023-2027, compreso il ricambio generazionale, che hanno gettato le basi della politica, rispecchiando un'elevata ambizione a livello dell'UE per la PAC nel suo complesso
- i piani strategici della PAC che consentono ai paesi dell'UE di elaborare una strategia di intervento in linea con i 10 obiettivi chiave della PAC 2023-2027 e i loro ambiti di intervento.
Ciascun piano combina un'ampia gamma di interventi mirati che rispondono alle esigenze specifiche del paese dell'UE interessato. Gli interventi producono risultati tangibili in relazione agli obiettivi della PAC a livello dell'UE, ma allo stesso tempo contribuiscono alle ambizioni del Green Deal europeo.
Dashboard online
La Commissione europea ha lanciato un pannello di controllo online per presentare gli obiettivi fissati a livello nazionale da ciascun paese dell'UE nel suo piano strategico della PAC approvato, nonché gli obiettivi a livello dell'UE. Il pannello di controllo include il ricambio generazionale (R.36) fra i 44 "indicatori di risultato" stabiliti dalla legislazione della PAC e collegati ai 10 obiettivi specifici. In base agli obiettivi, fino a 380 000 giovani agricoltori avvieranno un'attività grazie al sostegno della PAC.
Fonte: Direzione generale dell'Agricoltura e dello sviluppo rurale
I paesi dell'UE non sono tenuti a includere tutti i 44 target finali nei loro piani strategici nazionali della PAC. La pianificazione degli obiettivi dipende dalle esigenze e dalle azioni pianificate decise a livello nazionale.
The Commission launched an online dashboard presenting the targets set at national level by each approved CAP Strategic Plan, as well targets at EU level.
Definizione di "giovane agricoltore"
Il regolamento (UE) 2021/2115 sui piani strategici della PAC stabilisce gli elementi comuni minimi necessari per definire i criteri per essere considerati "giovani agricoltori" a livello dell'UE. Questa definizione comprende i requisiti per tutti gli interventi pertinenti nell'ambito del sostegno al reddito (noto anche come "primo pilastro") e dello sviluppo rurale (noto anche come "secondo pilastro"). Ciò garantisce la coerenza quando i paesi dell'UE affrontano l'obiettivo del ricambio generazionale nei loro piani strategici della PAC.
In primo luogo, un giovane agricoltore deve essere un "agricoltore" ai sensi della definizione di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/2115. Nell'elaborare la definizione di giovane agricoltore, i paesi dell'UE devono tenere conto dei seguenti elementi obbligatori, come stabilito all'articolo 4, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2021/2115:
- un giovane agricoltore può avere al massimo 35-40 anni (i paesi dell'UE devono fissare l'esatto limite massimo di età)
- un giovane agricoltore deve essere un "capo dell'azienda" (cioè deve avere un controllo effettivo sull'azienda e i paesi dell'UE devono specificare le specifiche)
- un giovane agricoltore deve possedere una formazione e/o competenze adeguate, che devono essere determinati dai paesi dell'UE.
I giovani in agricoltura
Gli agricoltori di età inferiore ai 40 anni gestiscono solo l'11% di tutte le aziende agricole dell'Unione europea, e solo il 3% sono donne. Convincere un maggior numero di giovani ad avviare l'attività agricola è una sfida importante.
Fonte: Eurostat
Di fronte all'invecchiamento della popolazione attiva nel settore agricolo, l'UE sta intensificando gli sforzi per incoraggiare i giovani a diventare agricoltori:
- Creare aziende agricole commercialmente redditizie: la sostenibilità dell'agricoltura e della produzione alimentare dipende dalla capacità di attrarre persone giovani, motivate e ben formate affinché si trasferiscano stabilmente nelle zone rurali e vi creino aziende agricole sostenibili dal punto di vista commerciale.
- Garantire l'approvvigionamento alimentare dell'Europa: sostenere la prossima generazione di agricoltori europei non solo rafforza i vantaggi competitivi dell'agricoltura europea, ma contribuisce anche a garantire l'approvvigionamento alimentare dell'Europa negli anni a venire. È probabile che i giovani agricoltori siano aperti all'innovazione, al cambiamento e alle nuove tecnologie.
Tra le principali sfide che devono affrontare oggi figurano:
- la difficoltà di accesso alla terra
- i prezzi elevati dei terreni
- la scarsa redditività e la difficoltà di accesso al credito
- le difficoltà per i giovani agricoltori con famiglie di accedere ai servizi essenziali (approvvigionamento idrico, servizi igienico-sanitari, telecomunicazioni, banda larga) e ai servizi di sostegno sociale (assistenza sanitaria e a lungo termine, scuole).
La creazione e lo sviluppo di nuove attività economiche redditizie nel settore agricolo da parte dei giovani agricoltori sono pertanto essenziali per la competitività e la sostenibilità a lungo termine del settore agricolo dell'UE e delle zone rurali e remote.
Sostenere la transizione digitale nel settore agricolo
Gli obiettivi dei sistemi di conoscenza e innovazione agricola (AKIS) sono sostenere la transizione digitale in agricoltura, stimolare l'avvio e lo sviluppo di progetti innovativi, diffondere i loro risultati e utilizzarli nel modo più ampio possibile.
Con i cambiamenti nell'agricoltura e nelle zone rurali e la moltiplicazione delle tecnologie moderne, i sistemi AKIS accompagnano gli agricoltori nel processo di trasformazione digitale e li aiutano a tenere il passo con le nuove tecnologie.
