Ir al contenido principal
Agriculture and rural development

La política agrícola común en pocas palabras

La política agrícola común ayuda a los agricultores y garantiza la seguridad alimentaria de Europa.

Agricultores, tu voz importa.

Únase a la encuesta sobre simplificación para compartir con nosotros sus principales fuentes de preocupación.

Objetivos de la política agrícola común

Creada en 1962, la política agrícola común (PAC) representa una asociación entre la agricultura y la sociedad, entre Europa y sus agricultores. Entre sus objetivos figuran:

  • apoyar a los agricultores y mejorar la productividad agrícola, asegurando un suministro estable de alimentos asequibles;
  • garantizar a los agricultores de la Unión Europea un nivel de vida razonable;
  • contribuir a la lucha contra el cambio climático y la gestión sostenible de los recursos naturales;
  • conservar los paisajes y zonas rurales de toda la UE;
  • mantener viva la economía rural, impulsando el empleo en la agricultura, las industrias agroalimentarias y los sectores asociados.

La PAC es una política común para todos los países de la UE. Se gestiona y financia a escala europea mediante los recursos del presupuesto de la UE.

PAC 2023-2027

Para afianzar el papel de la agricultura europea en el futuro, la PAC ha ido evolucionando a lo largo de los años en respuesta a circunstancias económicas cambiantes y a las exigencias de los ciudadanos.

La PAC 2023-2027 entró en vigor el 1 de enero de 2023. La ayuda a los agricultores y las partes interesadas del ámbito rural de los 27 países de la UE se basa en el marco jurídico de la PAC 2023-2027 y en las opciones detalladas en los Planes Estratégicos de la PAC, aprobados por la Comisión. Los Planes aprobados están diseñados para contribuir de manera significativa a las ambiciones del Pacto Verde Europeo, la Estrategia «De la Granja a la Mesa» y la Estrategia sobre Biodiversidad.

24 DE FEBRERO DE 2022
Factsheet – a greener and fairer CAP
English
(1.95 MB - PDF)
Descargar

La PAC en la práctica

La agricultura se diferencia de la mayoría de los demás sectores por las siguientes razones:

  • los ingresos de los agricultores, pese a la importancia de la producción alimentaria, son alrededor de un 40 % inferiores a los de los trabajadores de otros sectores;
  • la agricultura depende más del clima y las condiciones meteorológicas que muchos otros sectores;
  • existe un lapso inevitable entre la demanda del consumidor y el momento en el que el agricultor puede satisfacerla: lleva tiempo, por ejemplo, cultivar más trigo o producir más leche.

Además de velar por la rentabilidad, los agricultores deben trabajar de manera sostenible y respetuosa con el medio ambiente, preservando nuestros suelos y nuestra biodiversidad.

La incertidumbre económica y el impacto medioambiental de la agricultura explican el papel que desempeña el sector público en el sector. La PAC actúa con las siguientes medidas:

  • la ayuda a la renta mediante pagos directos que garantizan la estabilidad de los ingresos y remuneran a los agricultores por practicar una agricultura respetuosa con el medio ambiente y por prestar servicios públicos que los mercados no suelen recompensar, como el cuidado del campo;
  • las medidas de mercado para abordar situaciones difíciles en los mercados, tales como una repentina caída de la demanda a causa de una alarma sanitaria o una caída de precios debido a exceso de oferta temporal en el mercado;
  • las medidas de desarrollo rural consistentes en programas nacionales y regionales para atender a las necesidades y retos específicos de las zonas rurales.

Financiación de la PAC

El nivel de las ayudas a los agricultores de la UE dentro del presupuesto general de la UE es reflejo de las numerosas variables que intervienen a la hora de mantener el acceso a unos alimentos de alta calidad, e incluye la ayuda a la renta de los agricultores, la actuación contra el cambio climático y el mantenimiento de unas comunidades rurales dinámicas.

La PAC se financia a través de dos fondos englobados en el presupuesto de la UE:

Cada país de la UE gestiona los pagos de la PAC y publica los datos de los beneficiarios de acuerdo con la normativa de la UE sobre transparencia.

Información de interés

Financiación de la PAC

Ciclo de vida del presupuesto anual de la UE

Presupuesto de la UE

Beneficios de la PAC

La PAC define las condiciones que permiten a los agricultores cumplir sus funciones en la sociedad.

Producción de alimentos

  • En la UE hay 10 millones de explotaciones agrícolas y 17 millones de personas que trabajan habitualmente en el sector. Nos ofrecen una impresionante variedad de productos abundantes, asequibles, seguros y de buena calidad.
  • La UE es conocida en todo el mundo por sus tradiciones alimenticias y culinarias y es uno de los principales productores y exportadores netos mundiales de productos agroalimentarios. Debido a sus excepcionales recursos agrícolas, la UE puede y debe desempeñar un papel clave a la hora de garantizar la seguridad alimentaria de todo el planeta.

Desarrollo de las comunidades rurales

  • Nuestro campo y sus inestimables recursos naturales ofrecen muchos puestos de trabajo ligados a la agricultura. Los agricultores necesitan maquinaria, edificios, combustible, fertilizantes y asistencia veterinaria para los animales; son los denominados sectores "anteriores".
  • Otras personas encuentran trabajo en actividades "derivadas", como la preparación, transformación y acondicionamiento de los alimentos o su almacenamiento, transporte y distribución. En conjunto, el sector de la agricultura y el de la alimentación crean aproximadamente 40 millones de puestos de trabajo en la UE.
  • Para funcionar con eficiencia y mantenerse productivos y al día, los sectores derivados necesitan un acceso rápido a la información más reciente sobre cuestiones agrícolas, métodos de cultivo y evaluación del mercado. A lo largo del período 2014-2020, los recursos de la PAC se dirigieron a suministrar tecnologías de alta velocidad y servicios e infraestructuras de internet mejorados a 18 millones de ciudadanos de las zonas rurales, el equivalente al 6,4 % de la población rural de la UE.

Agricultura ambientalmente sostenible

  • Los agricultores afrontan un doble desafío: producir alimentos al tiempo que protegen la naturaleza y preservan la biodiversidad. Utilizar con prudencia los recursos naturales es esencial para nuestra producción de alimentos y nuestra calidad de vida, hoy, mañana y para las generaciones venideras.

Principales inspiradores de la PAC

La Comisión Europea consulta periódicamente a los grupos de diálogo civil y a los comités de agricultura a fin de elaborar las mejores políticas y normativas para el sector. Los grupos de expertos aportan sus conocimientos a la Comisión Europea; como el Grupo operativo sobre mercados agrícolas, que se ocupa de prácticas comerciales desleales.

A la hora de planificar, preparar y proponer nueva legislación europea, la Comisión lleva a cabo evaluaciones de impacto que estudian la necesidad de la actuación de la UE y sus posibles repercusiones. Las evaluaciones de impacto son parte fundamental del programa de mejora de la legislación europea. Se efectuaron evaluaciones de impacto en el sector de la agricultura y el desarrollo rural en 2003 (revisión intermedia), 2008 [chequeo, SEC(2008) 1885], 2011 [La PAC en el horizonte de 2020, SEC(2011) 1153 final] y 2018 [apoyo a los planes estratégicos después de 2020, SWD(2018) 301 final].

El Tribunal de Cuentas de la UE también ejerce un papel fundamental en la supervisión del gasto agrícola.

La Comisión publica periódicamente sondeos de opinión ("Eurobarómetro") en torno a los puntos de vista de los europeos sobre la agricultura y la PAC. Los sondeos del Eurobarómetro, que se hacen en todos los países de la UE, permiten obtener valiosa información sobre la idea que tienen los ciudadanos de la PAC. Se aborda el conocimiento que puedan tener sobre la ayuda prestada a través de la PAC, sus resultados, cuestiones de calidad y medio ambiente, la importancia de la PAC y muchos otros temas.

Evaluación de la PAC

Evaluación de la PAC 2023-2027

En consonancia con sus requisitos de transparencia y seguimiento, la Comisión ha creado un cuadro de indicadores online que presenta los objetivos fijados a nivel nacional por cada país de la UE en su plan estratégico de la PAC aprobado. 

La legislación de la PAC comprende 44 «indicadores de resultados», vinculados a objetivos específicos. No es necesario incluir los 44 objetivos en cada plan estratégico de la PAC. Los objetivos tienen en cuenta las necesidades y las medidas previstas decididas a nivel nacional. 

Evaluación de la PAC 2014-2020

La Comisión evalúa la PAC a través del marco común de seguimiento y evaluación (MCSE).

El objetivo del MCSE es poner de relieve los logros de la PAC durante el período 2014-2020 y mejorar su eficiencia mediante los indicadores de la PAC.

La base jurídica de la política agrícola común se recoge en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

La PAC 2023-2027 está cubierta por tres reglamentos, que generalmente se aplican desde el 1 de enero de 2023:

  • Reglamento (UE) 2021/2116, sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la PAC y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1306/2013;
  • Reglamento (UE) 2021/2115, por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos nacionales de la PAC y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.º 1305/2013 y (UE) n.º 1307/2013;
  • Reglamento (UE) 2021/2117, que modifica los Reglamentos (UE) n.º 1308/2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios, (UE) n.º 1151/2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios, (UE) n.º 251/2014, sobre la definición, descripción, presentación, etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de los productos vitivinícolas aromatizados, y (UE) n.º 228/2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión.

Los cuatro reglamentos siguientes establecen las distintas vertientes de la PAC 2014-2020:

Para el período 2021-2022, estaba en vigor un reglamento de transición [Reglamento (UE) 2020/2220]. Este Reglamento estableció las condiciones para la prestación de ayuda del FEAGA y del Feader durante esos años, y amplió y modificó las disposiciones establecidas en los reglamentos precedentes. Permaneció en vigor hasta el inicio de la nueva PAC.

De la gestión de la PAC se ocupa la Dirección General de Agricultura y Desarrollo rural de la Comisión, que para su aplicación puede aprobar actos delegados y de ejecución.

Información de interés

Repertorio de la legislación vigente

Explicación del proceso legislativo de la UE

Eje cronológico

  1. 2023

    The CAP Strategic Plans are being implemented in all EU countries since 1 January 2023.

  2. 2022
    Celebrating 60 years of the CAP

    The history of the CAP from its origin 60 years ago to the policy we have now can be discovered in the factsheet that talks about the CAP since 1962.

  3. 2021-22

    During these years, a transitional regulation is in force. The regulation extends most of the CAP rules that were in place during the 2014-20 period, while also ensuring a smooth transition to the future framework of the CAP Strategic Plans.

  4. 2021

    After extensive negotiations, the European Parliament, the Council of the EU and the European Commission agree on further reform of the CAP. This provisional political agreement paves the way for the formal approval of the necessary legislation by the European Parliament and the Council in the autumn of 2021.

  5. 2013

    The CAP is reformed to strengthen the competitiveness of the sector, promote sustainable farming and innovation, support jobs and growth in rural areas and to move financial assistance towards the productive use of land. The reformed CAP is in place for the 2014-20 programming period.

  6. 2003

    The CAP provides income support. A new CAP reform cuts the link between subsidies and production. Farmers now receive an income support, on condition that they look after the farmland and fulfil food safety, environmental, animal health and welfare standards.

  7. 1992

    The CAP shifts from market support to producer support. Price support is scaled down and replaced with direct payments to farmers. They are encouraged to be more environmentally friendly.

    The reform coincides with the 1992 Rio Earth Summit, which launches the principle of sustainable development.

  8. 1984

    Farms become so productive that they grow more food than needed. Several measures are introduced to bring production levels closer to what the market needs.

  9. 1962

    The common agricultural policy is born. The CAP is conceived as a common policy, with the objectives of providing affordable food for EU citizens and a fair standard of living for farmers.

Documentos

6 DE ABRIL DE 2022
Feeding Europe: 60 years of common agricultural policy
English
(10.4 MB - PDF)
Descargar
17 DE MAYO DE 2019
CAP separating fact from fiction
English
(543.98 KB - PDF)
Descargar
7 DE AGOSTO DE 2018
Impact assessment: mid-term review of the common agricultural policy – February 2003
English
(949.94 KB - PDF)
Descargar

Actos