Ochrana rastlín v poľnohospodárstve EÚ

Prípravky na ochranu rastlín sú formy pesticídov, ktoré sa používajú v poľnohospodárstve a lesnom hospodárstve na ochranu plodín a iných rastlín pred škodcami a chorobami. Prípravky na ochranu rastlín zohrávajú dôležitú úlohu pri tom, aby Európska únia mohla dosahovať ciele v oblasti zdravia rastlín a potravinovej bezpečnosti.

Nadmerné a iné nevhodné používanie pesticídov však môže mať negatívny vplyv na biodiverzitu pôdy, vody a poľnohospodárstva. Môžu mať aj škodlivé účinky na zdravie rastlín, zvierat a ľudí. Používanie prípravkov na ochranu rastlín je preto vo veľkej miere regulované pravidlami EÚ týkajúcimi sa pesticídov.

V rámci stratégie Z farmy na stôl, ktorá je jedným z hlavných pilierov Európskej zelenej dohody, stanovuje Európska komisia ambicióznejšie ciele v oblasti udržateľného používania pesticídov. Jedným z týchto cieľov je dosiahnuť, aby sa do roku 2030 používanie a riziko chemických a nebezpečnejších pesticídov v EÚ znížilo o 50 %.

Spoločná poľnohospodárska politika (SPP) je základným kameňom udržateľného používania pesticídov v poľnohospodárstve. Pomáha poľnohospodárom chrániť zdravie plodín a udržiavať výnosy z nich a zároveň chrániť poľnohospodárske ekosystémy.

Opatrenia v rámci SPP

SPP podporuje udržateľné poľnohospodárske systémy v EÚ, ktoré poľnohospodárom umožňujú:

• zásobovať spoločnosť bezpečnými, zdravými a udržateľne vyrobenými potravinami,
• dostávať stabilný a spravodlivý príjem s prihliadnutím na celú škálu verejných statkov, ktoré poskytujú,
• chrániť prírodné zdroje, posilňovať biodiverzitu a prispievať k boju proti zmene klímy.

Prostredníctvom viacerých pravidiel a opatrení SPP podporuje poľnohospodárov v udržateľnom používaní pesticídov.

Krížové plnenie

Podľa pravidiel krížového plnenia majú všetci príjemcovia v rámci SPP svoje platby spojené so súborom povinných požiadaviek na hospodárenie (SMR) a dobrým poľnohospodárskym a environmentálnym stavom. Pravidlá krížového plnenia týkajúce sa pesticídov zahŕňajú:

• povinnú požiadavku týkajúcu sa hospodárenia, ktorá spája platby SPP s nariadením EÚ o prípravkoch na ochranu rastlín a v budúcnosti so smernicou o udržateľnom používaní pesticídov,
• dobrý poľnohospodársky a environmentálny stav určený na ochranu vody a pôdy, ktorý zahŕňa zodpovedné používanie pesticídov, ako aj požiadavky na oblasť biodiverzity.

Rozvoj vidieka

Udržateľné používanie pesticídov možno podporiť aj prostredníctvom rozvoja vidieka, tzv. druhého piliera SPP. Krajiny EÚ môžu do svojich programov rozvoja vidieka zahrnúť niekoľko prospešných opatrení.

• Agroenvironmentálno-klimatické opatrenia môžu podporovať alternatívne prístupy k ochrane rastlín, ako sú nechemické alternatívy pesticídov a integrovaná ochrana proti škodcom.
• Opatrenia na podporu ekologického poľnohospodárstva stimulujú poľnohospodárske systémy s menším rozsahom používania pesticídov.
• Opatrenia na podporu prenosu znalostí a informácií, poradenských služieb a spolupráce možno využiť na šírenie poznatkov a zvyšovanie inovácií v oblasti ochrany rastlín.

Trhové opatrenia

Niektoré sektorové opatrenia zahŕňajú environmentálne opatrenia v súvisiacich operačných programoch. Tieto environmentálne opatrenia môžu zahŕňať podporu udržateľného používania pesticídov. Týka sa to sektora ovocia a zeleniny.

SPP: 2023 – 2027

SPP na roky 2023 – 2027 propaguje ďalšie príležitosti na udržateľné používanie pesticídov, čím sa poľnohospodárstvo priblíži k cieľom stratégie Z farmy na stôl.

Špecifické ciele SPP

Udržateľné používanie pesticídov je dôležité pre viaceré špecifické ciele novej SPP, najmä tie, ktoré sa týkajú prírodných zdrojov a biodiverzity.

Strategické plány SPP

Krajiny EÚ budú mať vo svojich strategických plánoch SPP flexibilitu pri prispôsobovaní stratégií a intervencií, ktorými možno v súlade s cieľmi EÚ znížiť závislosť od pesticídov na celoštátnej úrovni.

Nová ekologická architektúra

Súčasťou SPP na roky 2023 – 2027 je nová ekologická architektúra, ktorou sa podporia alternatívy k škodlivým pesticídom. Napríklad posilnená kondicionalita SPP na roky 2023 – 2027 predstavuje silnejší základ právnych noriem týkajúcich sa správneho používania pesticídov. Okrem toho sa významná časť rozpočtu SPP zameriava na ekologické režimy, ktoré môžu podporiť dobrovoľné postupy poľnohospodárov – ambicióznejšie ako základné právne požiadavky – prispievajúce k udržateľnému používaniu pesticídov. Komisia uverejnila orientačný zoznam ekologických režimov v januári 2021. Okrem toho sa z podpory rozvoja vidieka budú naďalej financovať platby týkajúce sa obhospodarovania, investície, budovanie znalostí, inovácie a spolupráca, ktoré sú relevantné pre udržateľné používanie pesticídov.

Znalosti, výskum, poradenstvo a inovácie

Na účely vývoja nových technológií, techník a systémov riadenia Komisia podporuje v poľnohospodárstve a lesnom hospodárstve výskum a inovácie, ako aj poradenstvo. Medzi oblasti záujmu patrí zdravie rastlín a ekologické prístupy k poľnohospodárstvu.

Poľnohospodársky poradenský systém šíri poznatky o novom vývoji a poskytuje poľnohospodárom poradenstvo týkajúce sa najlepších postupov v oblasti kontroly škodcov.

Výskum v praxi: integrovaná ochrana proti škodcom

V snahe znížiť závislosť od pesticídov podporuje Komisia integrovanú ochranu proti škodcom.

Jedným z projektov financovaných z prostriedkov EÚ je IWMPRAISE, ktorého cieľom je preukázať, ako sa integrovanou reguláciou zaburinenosti podporujú udržateľnejšie systémy pestovania, ktoré sú odolné a ziskové. Projekt spája 37 partnerov z ôsmich rôznych európskych krajín vrátane 11 univerzít a výskumných inštitúcií, 14 malých a stredných podnikov a priemyselných partnerov a 12 poradenských služieb a organizácií koncových používateľov.

EÚ podporila aj vytvorenie súboru nástrojov poľnohospodárov na účely integrovanej ochrany proti škodcom. Táto databáza obsahuje približne 1300 príkladov postupov, techník a technológií v rámci ôsmich zásad integrovanej ochrany proti škodcom stanovených na úrovni EÚ a na medzinárodnej úrovni. Obsahuje aj 273 „usmernení pre jednotlivé plodiny“, ktorými vnútroštátne a verejné orgány krajín EÚ zapracovali požiadavky integrovanej ochrany proti škodcom podľa smernice o trvalo udržateľnom používaní pesticídov. Tento súbor nástrojov obsahuje osvedčené postupy, ktoré majú pomôcť pri opakovanom zavádzaní niektorých techník, potom, čo sa prispôsobia miestnym alebo regionálnym poľnohospodárskym a agroklimatickým podmienkam. Bude sa pravidelne aktualizovať o ďalšie príklady.

Právny základ

Krížové plnenie sa riadi pravidlami financovania, riadenia a monitorovania spoločnej poľnohospodárskej politiky, ako sa stanovuje v nariadení (EÚ) č. 1306/2013, vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 809/2014 a v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) č. 640/2014.

Pravidlá ekologizačných platieb sú stanovené v nariadení (EÚ) č. 1307/2013, delegovanom nariadení Komisie (EÚ) č. 639/2014 a vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 641/2014.

Podpora EÚ na rozvoj vidieka pochádza z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), ako sa stanovuje v nariadení (EÚ) č. 1305/2013.