Nekalé obchodné praktiky v potravinovom reťazci

Čo sú nekalé obchodné praktiky?

Nekalé obchodné praktiky vo vzťahoch medzi podnikmi sa odchyľujú od korektného obchodného správania a sú v rozpore so zásadami dobromyseľnosti a čestnosti. Potravinový dodávateľský reťazec je citlivý na nekalé obchodné praktiky v dôsledku výrazných nerovnováh medzi malými a veľkými hospodárskymi subjektmi. Poľnohospodári a malé subjekty v potravinovom dodávateľskom reťazci často nemajú dostatočnú vyjednávaciu silu na to, aby sa voči nim bránili.

Európska únia sa preto rozhodla zlepšiť ochranu poľnohospodárov, ako aj malých a stredných dodávateľov a stanoviť záväzné pravidlá, ktorými sa zakazujú určité nekalé obchodné praktiky.

Európsky parlament a Rada prijali 17. apríla 2019 smernicu EÚ 2019/633 o nekalých obchodných praktikách vo vzťahoch medzi podnikmi v poľnohospodárskom a potravinovom dodávateľskom reťazci. Od krajín EÚ sa vyžadovalo, aby smernicu transponovali do svojho vnútroštátneho práva do 1. mája 2021 a začali ju uplatňovať o šesť mesiacov neskôr.

Táto smernica tvorí súčasť širšieho programu riadenia, ktorého cieľom je dosiahnuť efektívnejší a spravodlivejší potravinový dodávateľský reťazec. Tento program riadenia zahŕňa aj spoluprácu výrobcov a opatrenia na zvýšenie transparentnosti trhu. V záujme zlepšenia postavenia poľnohospodárov v potravinovom dodávateľskom reťazci bola prijatá aj stratégia Z farmy na stôl.

Boj proti nekalým obchodným praktikám

V snahe zlepšiť postavenie poľnohospodárov a malých a stredných podnikov v potravinovom dodávateľskom reťazci prijala EÚ právne predpisy, ktorými sa zakazuje 16 nekalých obchodných praktík. V tejto smernici sa rozlišuje medzi „čiernymi“ a „sivými“ praktikami. Kým čierne nekalé obchodné praktiky sa zakazujú bez ohľadu na okolnosti, sivé praktiky sú povolené, ak sa na nich dodávateľ a odberateľ dohodnú jasne a jednoznačne vopred.

Desať čiernych nekalých obchodných praktík

• Platba za poľnohospodárske a potravinové výrobky rýchlo podliehajúce skaze po viac než 30 dňoch.
• Platba za ostatné poľnohospodárske a potravinové výrobky po viac než 60 dňoch.
• Rušenie objednávok poľnohospodárskych výrobkov rýchlo podliehajúcich skaze na poslednú chvíľu.
• Jednostranné zmeny v zmluve zo strany odberateľa.
• Platby nesúvisiace s konkrétnou transakciou.
• Riziko straty a znehodnotenia prenesené na dodávateľa.
• Odmietnutie písomného potvrdenia o dohode o dodávkach zo strany odberateľa napriek žiadosti dodávateľa.
• Zneužitie obchodných tajomstiev odberateľom.
• Odvetné obchodné opatrenia zo strany odberateľa.
• Prenesenie nákladov na preskúmanie sťažností spotrebiteľov na dodávateľa.

Šesť sivých nekalých obchodných praktík

Tieto praktiky sa umožňujú len v prípade, že boli dohodnuté jasne a jednoznačne vopred.

• Vrátenie nepredaných výrobkov.
• Platba zo strany dodávateľa za skladovanie a vystavovanie výrobkov a za ich zaradenie do ponuky.
• Platba zo strany dodávateľa za propagáciu.
• Platba zo strany dodávateľa za marketing.
• Platba zo strany dodávateľa za reklamu.
• Platba zo strany dodávateľa za personál odberateľa určený na úpravu priestorov.

V smernici sa stanovuje minimálna harmonizácia nekalých obchodných praktík vo všetkých krajinách EÚ. Tým sa zabezpečia rovnaké podmienky, pokiaľ ide o praktiky, ktoré boli označené za najproblematickejšie.

Kľúčové pravidlá smernice

Ochrana slabších dodávateľov pred silnejšími odberateľmi

V smernici sa stanovuje ochrana slabších dodávateľov pred silnejšími odberateľmi, čo zahŕňa všetkých dodávateľov poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov s obratom, ktorý nepresahuje 350 miliónov EUR, s rozlíšenými úrovňami ochrany poskytovanými pod touto prahovou hodnotou. Vzťahuje sa to na poľnohospodárov, organizácie výrobcov a distribútorov pod touto prahovou hodnotou. Takisto sa to uplatňuje na dodávateľov a odberateľov so sídlom mimo EÚ za predpokladu, že jedna zo strán má sídlo v EÚ.

Transpozícia na vnútroštátnej úrovni

Krajiny EÚ by sa pri transpozícii smernice do svojho vnútroštátneho práva mohli rozhodnúť uplatniť prísnejšie pravidlá, ako sa stanovujú v smernici, a ísť nad rámec jej rozsahu pôsobnosti. Nemôžu však poskytnúť ochranu v menšom rozsahu, než je stanovený v smernici.

Komisia uverejnila v októbri 2021 predbežnú správu o stave transpozície a vykonávania smernice. Do decembra 2022 transponovali smernicu do svojich vnútroštátnych právnych predpisov všetky krajiny EÚ. Aktualizovaná správa a súvisiaci pracovný dokument útvarov Komisie, ktoré boli uverejnené v apríli 2024, poskytujú aktuálny prehľad o transpozičných opatreniach všetkých 27 členských štátov.

Orgány presadzovania práva

Každá krajina EÚ určila príslušný orgán na presadzovanie týchto pravidiel. Tieto orgány musia mať právomoc začať vyšetrovania, ako aj ukladať pokuty prevádzkovateľom, ktorí pravidlá porušujú.

Krajina	Orgán presadzovania práva	Kontaktné údaje
Rakúsko	Das Fairness-Büro	E-mail: officefairness-buero [dot] gv [dot] at (office[at]fairness-buero[dot]gv[dot]at) Tel.: +43 1 928 1654
	Bundeswettbewerbsbehörde	E-mail: wettbewerbbwb [dot] gv [dot] at (wettbewerb[at]bwb[dot]gv[dot]at) Tel.: +43 1 245 08-0
Belgicko	GR pre hospodársku kontrolu Federálnej verejnej služby pre hospodárstvo – FR/NL	E-mail: utp [dot] agrifoodchaineconomie [dot] fgov [dot] be (utp[dot]agrifoodchain[at]economie[dot]fgov[dot]be)
Bulharsko	Komisia na ochranu hospodárskej súťaže	E-mail: delovodstvocpc [dot] bg (delovodstvo[at]cpc[dot]bg)
Chorvátsko	Chorvátska agentúra pre hospodársku súťaž (Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja)	E-mail: agencija [dot] ztnaztn [dot] gov [dot] hr (agencija[dot]ztn[at]aztn[dot]gov[dot]hr) Tel.: +385 1 617 64 48 Fax: +385 1 617 64 50
Cyprus	Odbor poľnohospodárstva, ministerstvo poľnohospodárstva, rozvoja vidieka a životného prostredia	E-mail: directorda [dot] moa [dot] gov [dot] cy (director[at]da[dot]moa[dot]gov[dot]cy) Tel.: +357 22 408 519 Fax: +357 22 781 425
Česko	Úřad pro ochranu hospodářské soutěže	E-mail: postauohs [dot] cz (posta[at]uohs[dot]cz) Tel.: +420 542 167 111 Medzinárodný odbor Tel.: +420 542 167 795 Fax: +420 542 167 11
Dánsko	Dánsky úrad pre hospodársku súťaž a ochranu spotrebiteľa	E-mail: utpkfst [dot] dk (utp[at]kfst[dot]dk) Tel.: +45 4171 5000
Estónsko	Estónsky úrad pre hospodársku súťaž	E-mail: infokonkurentsiamet [dot] ee (info[at]konkurentsiamet[dot]ee) Tel.: +372 667 2400
Fínsko	Fínsky ombudsman pre trh s potravinami	E-mail: etmvetmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi)
Francúzsko	Generálne riaditeľstvo pre hospodársku súťaž, ochranu spotrebiteľa a boj proti podvodom (DGCCRF)	Kontakt: prostredníctvom kontaktného formulára na webovom sídle Tel.: +33 (0) 1 44 87 17 17
Nemecko	Spolkový úrad pre poľnohospodárstvo a výživu (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung – BLE)	E-mail: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de) Tel.: +49 228 6845-0
Grécko	Výbor na boj proti nekalým obchodným praktikám – Ministerstvo rozvoja vidieka a potravín Grécka	E-mail: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr) Tel.: +0302102124289
Maďarsko	NEBIH (Národný úrad pre bezpečnosť potravinového reťazca)	E-mail: tpfonebih [dot] gov [dot] hu (tpfo[at]nebih[dot]gov[dot]hu) Tel.: +36-1-336-9000
Írsko	Orgán na presadzovanie zákazu nekalých obchodných praktík	E-mail: utpagrifoodregulator [dot] ie (utp[at]agrifoodregulator[dot]ie) Tel.: +353 (0) 1 505 8607
Taliansko	Talianske ministerstvo poľnohospodárskej, potravinovej a lesnej politiky – oddelenie ICQRF	E-mail: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it) Tel.: +39 06 4824047/+39 06 4884467
Lotyšsko	Rada pre hospodársku súťaž Lotyšskej republiky	E-mail: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv) Tel.: +371 6728 2865
Litva	Agentúra pre vidiecke podnikanie rozvoj trhov – verejná inštitúcia	E-mail: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt) Tel.: +370 52 649035
Luxembursko	Conseil de la concurrence	E-mail: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu) Tel.: +352 2478 4174
Malta	Rada na predchádzanie nekalým obchodným praktikám	E-mail: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt)
Holandsko	Úrad pre spotrebiteľov a trhy (ACM)	E-mail: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl) Tel.: +31 70 7222 000 Fax: +31 70 7222 355
Poľsko	Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Úrad na ochranu hospodárskej súťaže a spotrebiteľa)	E-mail: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl) Tel.: + 48 22 55 60 800
Portugalsko	Autoridade de Segurança Alimentar e Económica	E-mail: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt) Tel.: +351 217 983 600 Fax: +351 217 983 654
Rumunsko	Consiliul Concurentei	E-mail: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro)
Slovensko	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky	E-mail: utps [dot] agrifoodland [dot] gov [dot] sk (utps[dot]agrifood[at]land[dot]gov[dot]sk)
Slovinsko	Slovinský úrad na ochranu hospodárskej súťaže	E-mail: gp [dot] avkgov [dot] si (gp[dot]avk[at]gov[dot]si) Tel.: +386 1 478 3597
Španielsko	Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA)	E-mail: daicamapa [dot] es (daica[at]mapa[dot]es) Tel.: +34-913478374
Švédsko	Švédsky orgán pre hospodársku súťaž	E-mail: konkurrensverketkkv [dot] se (konkurrensverket[at]kkv[dot]se) Tel.: +46 8 700 1600

Podnety

Táto smernica obsahuje opatrenia vrátane opatrení na ochranu sťažovateľov, ktorých cieľom je pomáhať slabším dodávateľom uplatňovať si svoje práva. Môžu si vybrať, ktorému orgánu presadzovania práva chcú podať sťažnosť: svojmu vnútroštátnemu orgánu alebo orgánu v krajine EÚ, v ktorej má odberateľ sídlo.

Hodnotenie smernice

S cieľom posúdiť účinnosť opatrení prijatých členskými štátmi bude koncom roka 2025 k dispozícii hodnotenie smernice EÚ 2019/633 na úrovni EÚ. Spoločné výskumné centrum (JRC) a Generálne riaditeľstvo pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka každoročne uskutočňujú prieskumy vo všetkých krajinách EÚ, aby mohli prispieť údajmi do tohto hodnotenia.

Výsledky z minuloročných prieskumov sú dostupné tu: výsledky prieskumov o nekalých obchodných praktikách.

Dokumenty