Vinho

Panorâmica geral

A União Europeia é o maior produtor mundial de vinho. Entre 2020 e 2025, a produção média anual foi de 157 milhões de hectolitros. Em 2023, representava 44 % das superfícies vitícolas mundiais, mais de 60 % da produção e 48 % do consumo. O vinho é o terceiro maior setor agroalimentar da UE em termos de exportações, com 7,3 % do valor agroalimentar exportado em 2024 (Monitorização do comércio agroalimentar da UE, fevereiro de 2025). O valor total exportado dos vinhos da UE representa dois terços do comércio mundial de vinhos.

O setor vitivinícola desempenha um papel vital no setor agroalimentar da UE, apoiando as zonas rurais, tanto do ponto de vista social como económico. Ajuda a combater o despovoamento rural, criando empregos estáveis e sustentando as economias locais, e contribui para a conservação do património cultural e das paisagens europeias.

Desde a primeira organização comum de mercado (OCM), em 1962, o mercado vitivinícola desenvolveu-se consideravelmente. O quadro político também evoluiu para apoiar novos desenvolvimentos, exigências e desafios. A última reforma do setor vitivinícola, adotada em 2008, revista e incluída na OCM única de 2013, previa os três objetivos seguintes, que foram amplamente alcançados:

• tornar os produtores de vinho da UE ainda mais competitivos, reforçando a liderança e a reputação dos vinhos europeus e recuperando quotas de mercado, tanto na UE como fora dela;
• tornar as regras de gestão do mercado mais simples, mais claras e mais eficazes, a fim de alcançar um melhor equilíbrio entre a oferta e a procura;
• preservar as melhores tradições da viticultura europeia e reforçar o seu papel social e ambiental nas zonas rurais.

Para além dos seus objetivos gerais de harmonizar, racionalizar e simplificar a legislação, vários atos legislativos preveem regras que contribuem para o funcionamento do mercado dos vinhos da UE.

O Regulamento Delegado (UE) 2018/273 da Comissão estabeleceu um sistema para o crescimento ordenado das vinhas da UE através de um regime de autorizações para plantação de vinhas durante o período compreendido entre 2016 e 2030, permitindo aos produtores competitivos aumentar a produção dentro de certos limites. O Regulamento (UE) 2021/2117 prorrogou a aplicação do regime de autorizações até 2045, com duas revisões intercalares a realizar pela Comissão em 2028 e 2040 para avaliar o funcionamento do regime e, se for caso disso, apresentar propostas.

O Regulamento Delegado (UE) 2019/33 da Comissão regula um sistema único harmonizado de rotulagem e apresentação dos vinhos da UE, bem como a proteção dos vinhos mais tradicionais e das suas ligações com as respetivas zonas e territórios de produção através de denominações de origem, indicações geográficas e menções tradicionais.

O Regulamento Delegado (UE) 2019/934 da Comissão visa assegurar a qualidade dos produtos vitivinícolas, definindo as práticas enológicas autorizadas e as restrições aplicáveis à produção e conservação dos produtos vitivinícolas na UE.

O setor vitivinícola da UE deve agora adaptar-se às novas realidades económicas, sociais e ambientais para se manter competitivo e sustentável. É igualmente necessário adaptar novamente o quadro político para acompanhar a transição necessária. No final de 2024, um Grupo de Alto Nível sobre a Política Vitivinícola apresentou recomendações acordadas com todos os países da UE e saudadas pelo setor, propondo ações políticas específicas para fazer face aos desafios que o setor vitivinícola enfrenta e centrar-se em três desafios fundamentais que o setor vitivinícola enfrenta:

• alinhar a produção de vinho com uma procura em declínio e em mutação,
• reforçar a resiliência do setor aos desafios climáticos e de mercado, e
• e a adaptação às tendências dos consumidores, na UE e a nível mundial, a fim de aproveitar novas oportunidades de mercado.

O conjunto completo de recomendações pode ser consultado nas recomendações políticas para o futuro do setor vitivinícola da UE, publicadas em dezembro de 2024.

• Notícia
• 17 de dezembro de 2024

Grupo de Alto Nível para o Vinho apresenta recomendações políticas para o futuro do setor vitivinícola da UE

O Grupo de Alto Nível para a Política Vitivinícola emitiu recomendações para alinhar a produção de vinho com a procura, aumentar a resiliência, adaptar-se às tendências e aproveitar as oportunidades de mercado.

As principais recomendações traduziram-se numa proposta de alteração dos Regulamentos (UE) n.o 1308/2013, (UE) 2021/2115 e (UE) n.o 251/2014 no respeitante a determinadas regras do mercado e medidas de apoio setorial no setor vitivinícola e aos produtos vitivinícolas aromatizados.

Programas de apoio ao vinho

Os programas de apoio ao vinho introduzidos no âmbito da reforma da OCM vitivinícola de 2008 incluíam inicialmente 13 medidas. A reforma da OCM de 2013 pôs termo ao apoio à destilação em álcool de boca, à destilação de crise e ao enriquecimento através da utilização de mosto concentrado.

Em compensação, introduziu como nova medida a inovação no setor vitivinícola com vista ao desenvolvimento de novos produtos, processos e tecnologias relativos aos produtos vitivinícolas. Além disso, alarga as medidas de promoção nos países da UE, com vista a informar os consumidores sobre o consumo responsável de vinho e sobre os sistemas da UE que abrangem as denominações de origem e as indicações geográficas.

Alargou igualmente a reestruturação e a reconversão de vinhas à replantação de vinhas sempre que tal seja necessário na sequência do arranque obrigatório por razões sanitárias ou fitossanitárias.

Atualmente, os países produtores de vinho da UE podem apoiar as seguintes medidas:

• promoção em países terceiros,
• informar os consumidores sobre o consumo responsável e os regimes de qualidade da UE,
• reestruturação e reconversão de vinhas, incluindo a replantação por razões sanitárias ou fitossanitárias,
• colheita em verde,
• fundos mutualistas,
• seguros de colheitas,
• investimentos em empresas,
• inovação com vista ao desenvolvimento de novos produtos, processos e tecnologias,
• destilação de subprodutos.

As dotações anuais do orçamento da UE são fixadas por país da UE, tendo em conta a transferência de alguns países da UE para o regime de pagamento único.

Autorizações de plantação de vinhas

As autorizações de plantação de vinhas são aplicáveis desde o início de 2016. Permitem aos países da UE gerir o sistema de autorizações de plantação gratuitas e não transferíveis a nível nacional.

As regras também descrevem o mecanismo de salvaguarda para novas plantações: as autorizações estão limitadas a um máximo de 1 % de crescimento anual da superfície vitícola de um país da UE, com a possibilidade de os países aplicarem – quando devidamente justificado – limites de crescimento a nível nacional ou regional, ou para zonas com/sem denominação de origem ou indicação geográfica.

Nos casos em que os pedidos dos viticultores excedam a superfície disponibilizada pelo país da UE, a atribuição pode ser feita proporcionalmente e/ou de acordo com um ou mais critérios de prioridade escolhidos por esse país. Os direitos de plantação remanescentes do regime anterior podem ser convertidos em autorizações até 31 de dezembro de 2022. Após essa data, os países da UE podem disponibilizar uma superfície correspondente aos antigos direitos de plantação não convertidos remanescentes como autorizações de plantação adicionais.

Acordos comerciais

A fim de facilitar o comércio entre a UE e os países terceiros, a Comissão Europeia conduz negociações bilaterais e multilaterais com base num mandato de negociação do Conselho Europeu que resulta em acordos bilaterais e de comércio livre.

Exportadores de vinho em volume

Em 2024, a UE continuou a ser o principal exportador mundial de vinho em volume, representando metade do total das exportações mundiais. Apesar de uma ligeira diminuição nos últimos anos, a UE mantém a quota média de 50 % no total das exportações mundiais de vinho, seguida do Chile (13,5 %) e da Austrália (11,43 %).

Denominações de vinhos protegidos

A base de dados eAmbrosia consiste no registo das denominações de origem e indicações geográficas (IG) protegidas na UE, bem como nas listas de indicações geográficas e nomes de origem de países terceiros protegidos na UE em conformidade com acordos bilaterais sobre o comércio de vinhos.

88 % das vinhas da UE são dedicadas à produção de vinhos com denominação de origem protegida (DOP) e indicação geográfica protegida (IGP).

Menções tradicionais protegidas na UE para vinhos

Menções tradicionais são termos tradicionalmente utilizados para transmitir aos consumidores informações sobre os métodos de produção ou envelhecimento, a cor, o tipo de local ou um acontecimento histórico específico de um vinho com denominação de origem protegida ou indicação geográfica protegida. Algumas menções tradicionais são tradicionalmente utilizadas para indicar que o vinho tem uma denominação de origem protegida ou uma indicação geográfica protegida.

As especificações relativas às menções tradicionais protegidas na UE constam da secção relativa às menções tradicionais da base de dados eAmbrosia.

Os artigos 112.o e 113.o do Regulamento (UE) n.o 1308/2013 estabelecem as regras gerais relativas à utilização e à proteção das menções tradicionais. O Regulamento (UE) 2019/33 e o Regulamento (UE) 2019/34 estabelecem os procedimentos para a proteção das menções tradicionais pela UE.

Informações conexas

Indicações geográficas e regimes de qualidade

Monitorização do mercado

O observatório do mercado vitivinícola contém o mais recente acompanhamento do mercado da produção, das existências, do comércio, das zonas e do consumo. Contém igualmente informações sobre os programas nacionais e da UE de apoio ao vinho para análise e avaliação.

Produção de vinho e mosto

Nos últimos anos, a produção de vinho da UE tem enfrentado uma volatilidade significativa devido aos efeitos das alterações climáticas. Os volumes flutuaram de um pico de 170 milhões de hectolitros (mHl) em 2020-21 para um mínimo de 143 milhões de hectolitros em 2024-25 — um nível 10,4 % inferior à média dos cinco anos anteriores. Apesar destes desafios, a UE continua a ser o principal produtor mundial de vinho, representando mais de 60 % da produção mundial [dados da OIV, produção média mundial 2019-23 (255 mHl)].

Comissões

Os comités de gestão setorial foram substituídos por um único comité de gestão para a organização comum dos mercados agrícolas.

Os grupos de diálogo civil assistem a Comissão Europeia e ajudam a manter um diálogo regular com as partes interessadas sobre todas as questões relacionadas com a política agrícola comum, incluindo o desenvolvimento rural, e a sua execução.

O Grupo de Alto Nível sobre a Política Vitivinícola foi criado em resposta a pedidos do setor vitivinícola europeu. Funciona como um fórum para enfrentar os desafios colocados pelas novas realidades que o setor enfrenta e explorar possíveis soluções.