Kopīgais pētniecības centrs un Lauksaimniecības un lauku attīstības ģenerāldirektorāts visās dalībvalstīs veica apsekojumu nolūkā novērtēt saistībā ar Direktīvu (ES) 2019/633 veikto ES valstu pasākumu iedarbīgumu.
Apsekojumā tika aicināti piedalīties dažādu lauksaimniecības un pārtikas piegādes ķēdes posmu piegādātāji, uz kuriem attiecas minētā direktīva. Šā apsekojuma rezultāti ir publicēti tiešsaistē.
Kas ir negodīga tirdzniecības prakse
Negodīga tirdzniecības prakse (NTP) ir tādi uzņēmumu darījumi ar uzņēmumiem, kas atšķiras no labas komercprakses un ir pretrunā labticībai un godprātībai darījumos. Pārtikas piegādes ķēdi negodīga tirdzniecības prakse skar tāpēc, ka spēku samērs starp maziem un lieliem dalībniekiem ir ļoti nevienāds. Bieži lauksaimniekiem un mazajiem pārtikas piegādes ķēdes dalībniekiem nepietiek spēju aizstāvēt savas intereses un tādējādi aizsargāties pret šādu praksi.
Tāpēc Eiropas Savienība nolēma uzlabot lauksaimnieku, kā arī mazo un vidējo piegādātāju aizsardzību un paredzēt obligātus noteikumus, kas aizliedz konkrētus negodīgas tirdzniecības prakses veidus.
Eiropas Parlaments un Padome 2019. gada 17. aprīlī pieņēma Direktīvu (ES) 2019/633 par negodīgu tirdzniecības praksi lauksaimniecības un pārtikas piegādes ķēdē. ES valstīm direktīva valsts tiesību aktos bija jātransponē līdz 2021. gada 1. maijam un jāsāk to piemērot sešus mēnešus vēlāk.
Tā ir daļa no plašākas pārvaldības programmas, kuras mērķis ir uzlabot pārtikas piegādes ķēdes efektivitāti un taisnīgumu un kura ietver arī ražotāju sadarbību un pasākumus tirgus pārredzamības uzlabošanai. Arī stratēģija “No lauka līdz galdam” palīdz uzlabot lauksaimnieku stāvokli pārtikas piegādes ķēdē.
Cīņa pret negodīgu tirdzniecības praksi
Lai uzlabotu lauksaimnieku, kā arī mazo un vidējo uzņēmumu pozīcijas pārtikas piegādes ķēdē, ES ir pieņēmusi tiesību aktu, kas aizliedz 16 negodīgas tirdzniecības prakses veidus. Šajā direktīvā ir nošķirta “melnā” un “pelēkā” prakse. “Melnā” negodīgas tirdzniecības prakse ir aizliegta jebkādos apstākļos, bet “pelēkā” prakse ir atļauta, ja piegādātājs un pircējs par to iepriekš skaidri un nepārprotami vienojas.
Desmit “melnās” negodīgas tirdzniecības prakses veidi
- Par ātrbojīgiem lauksaimniecības un pārtikas produktiem samaksāts vēlāk nekā 30 dienu laikā
- Par citiem agropārtikas produktiem samaksāts vēlāk nekā 60 dienu laikā
- Ātrbojīgu agropārtikas produktu pasūtījumi atcelti pēdējā brīdī
- Pircējs izdarījis vienpusējas izmaiņas līgumā
- Maksājumi nav saistīti ar konkrētu darījumu
- Zaudējumu un bojājumu risks nodots piegādātājam
- Pircējs atsakās rakstiski apstiprināt piegādes līgumu, neraugoties uz piegādātāja lūgumu
- Pircējs ļaunprātīgi izmanto komercnoslēpumus
- Pircējs veicis komerciālus pretpasākumus
- Klientu sūdzību izskatīšanas izmaksu segšana tiek uzlikta piegādātājam
Seši “pelēkās” negodīgas tirdzniecības prakses veidi
Pieļaujami tikai tad, ja par tiem iepriekš skaidri un nepārprotami panākta vienošanās.
- Nepārdotās preces tiek atdotas atpakaļ
- Piegādātājs maksā par glabāšanu, izvietošanu vai iekļaušanu sortimentā
- Piegādātājs maksā par noieta veicināšanu
- Piegādātājs maksā par tirgvedību
- Piegādātājs maksā par reklāmu
- Piegādātājs maksā par pircēja personālu, kas iekārto telpas
Direktīva nodrošina noteikumu par negodīgu tirdzniecības praksi minimālo saskaņošanu visās ES valstīs. Saskaņošana nodrošinās vienlīdzīgus konkurences apstākļus attiecībā uz tiem prakses veidiem, kas atzīti par visproblemātiskākajiem.
Direktīvas galvenie noteikumi
Vājāku piegādātāju aizsardzība pret spēcīgākiem pircējiem
Direktīva aizsargā vājākus piegādātājus pret spēcīgākiem pircējiem, aptverot visus lauksaimniecības un pārtikas produktu piegādātājus, kuru apgrozījums ir līdz 350 miljoniem EUR, un paredzot diferencētu aizsardzības līmeni tiem, kuru apgrozījums ir mazāks par šo robežvērtību. Tas attiecas uz lauksaimniekiem, ražotāju organizācijām un izplatītājiem, kuru apgrozījums ir mazāks par šo robežvērtību. Tas attiecas arī uz piegādātājiem un pircējiem ārpus ES, ja viena no pusēm atrodas ES.
Transponēšana valstu tiesību aktos
Transponējot direktīvu savos tiesību aktos, ES valstis varēja izvēlēties rīkoties stingrāk, nekā noteikts direktīvā, un pārsniegt direktīvas darbības jomu. Taču tās nedrīkstēja sniegt mazāku aizsardzību, nekā paredzēts direktīvā.
Komisija 2021. gada oktobrī publicēja starpposma ziņojumu par direktīvas transponēšanas un īstenošanas stāvokli. Līdz 2022. gada decembrim direktīvu savos tiesību aktos bija transponējušas visas ES dalībvalstis. Atjaunināts ziņojums un saistīts dienestu darba dokuments, kas publicēts 2024. gada aprīlī, tagad sniedz ieskatu visu 27 dalībvalstu veiktajā izvēlē attiecībā uz transponēšanu.
Izpildiestādes
Katra ES valsts ir norīkojusi kompetentu iestādi šo noteikumu izpildes panākšanai. Šīm iestādēm ir jābūt pilnvarotām gan sākt izmeklēšanu, gan sodīt tirgus dalībniekus, kas pārkāpj noteikumus.
| Valsts | Izpildiestāde | Kontaktinformācija |
|---|---|---|
| Austrija | Das Fairness-Büro | E-pasta adrese: office fairness-buero [dot] gv [dot] at (office[at]fairness-buero[dot]gv[dot]at)Tālrunis: +43 1 928 1654 |
| Bundeswettbewerbsbehörde | E-pasta adrese: wettbewerbbwb [dot] gv [dot] at (wettbewerb[at]bwb[dot]gv[dot]at) Tālrunis: +43 1 245 08-0 | |
| Beļģija | Ekonomikas federālā valsts dienesta Ekonomikas inspekcijas ģenerāldirektorāts — FR / NL | E-pasta adrese: utp [dot] agrifoodchaineconomie [dot] fgov [dot] be (utp[dot]agrifoodchain[at]economie[dot]fgov[dot]be) |
| Bulgārija | Konkurences aizsardzības komisija | E-pasta adrese: delovodstvocpc [dot] bg (delovodstvo[at]cpc[dot]bg) |
| Horvātija | Horvātijas Konkurences aģentūra (Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja) | E-pasta adrese: agencija [dot] ztnaztn [dot] gov [dot] hr (agencija[dot]ztn[at]aztn[dot]gov[dot]hr) Tālrunis: +385 1 617 64 48 Fakss: +385 1 617 64 50 |
| Kipra | Lauksaimniecības, lauku attīstības un vides ministrijas Lauksaimniecības departaments | E-pasta adrese: directorda [dot] moa [dot] gov [dot] cy (director[at]da[dot]moa[dot]gov[dot]cy) Tālrunis: +357 22 408 519 Fax: +357 22 781 425 |
| Čehija | Konkurences aizsardzības birojs | E-pasta adrese: posta Starptautisko jautājumu birojs |
| Dānija | Dānijas Konkurences un patērētāju iestāde | E-pasta adrese: utpkfst [dot] dk (utp[at]kfst[dot]dk) Tālrunis: +45 4171 5000 |
| Igaunija | Igaunijas Konkurences iestāde | E-pasta adrese: infokonkurentsiamet [dot] ee (info[at]konkurentsiamet[dot]ee) Tālrunis: +372 667 2400 |
| Somija | Somijas Pārtikas tirgus ombuds | E-pasta adrese: etmvetmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi) |
| Francija | Konkurences, patērētāju lietu un krāpniecības kontroles ģenerāldirektorāts (DGCCRF) | Kontakti: izmantojot saziņas veidlapu tīmekļa vietnē Tālrunis: +33 (0) 1 44 87 17 17 |
| Vācija | Federālais lauksaimniecības un pārtikas birojs (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung — BLE) | E-pasta adrese: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de) Tālrunis: +49 228 6845-0 |
| Grieķija | Grieķijas Lauku attīstības un pārtikas ministrijas Negodīgas tirdzniecības prakses apkarošanas komiteja | E-pasta adrese: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr) Tālrunis: +0302102124289 |
| Ungārija | NEBIH (Valsts pārtikas aprites drošuma birojs) | E-pasta adrese: tpfonebih [dot] gov [dot] hu (tpfo[at]nebih[dot]gov[dot]hu) Tālrunis: +36-1-336-9000 |
| Īrija | Negodīgas tirdzniecības prakses (UTP) izpildiestāde | E-pasta adrese: utpagrifoodregulator [dot] ie (utp[at]agrifoodregulator[dot]ie) Tālrunis: +353 (0) 1 505 8607 |
| Itālija | Itālijas Lauksaimniecības, pārtikas un mežsaimniecības politikas ministrijas (ICQRF) departaments | E-pasta adrese: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it) Tālrunis: +39 06 4824047 / +39 06 4884467 |
| Latvija | Latvijas Konkurences padome | E-pasta adrese: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv) Tālrunis: +371 6728 2865 |
| Lietuva | Lauku uzņēmējdarbības un tirgu attīstības aģentūra, valsts iestāde | E-pasta adrese: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt) Tālrunis: +370 52 649035 |
| Luksemburga | Conseil de la concurrence | E-pasta adrese: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu) Tālrunis: +352 2478 4174 |
| Malta | Negodīgas tirdzniecības prakses padome | E-pasta adrese: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt) |
| Nīderlande | Patērētāju un tirgu iestāde (ACM) | E-pasta adrese: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl) Tālrunis: +31 70 7222 000 Fakss: +31 70 7222 355 |
| Polija | Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Konkurences un patērētāju tiesību aizsardzības birojs) | E-pasta adrese: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl) Tālrunis: + 48 22 55 60 800 |
| Portugāle | Autoridade de Segurança Alimentar e Económica | E-pasta adrese: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt) Tālrunis: +351 217 983 600 Fakss: +351 217 983 654 |
| Rumānija | Consiliul Concurentei | E-pasta adrese: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro) |
| Slovākija | Slovākijas Republikas Lauksaimniecības un lauku attīstības ministrija | E-pasta adrese: utps [dot] agrifoodland [dot] gov [dot] sk (utps[dot]agrifood[at]land[dot]gov[dot]sk) |
| Slovēnija | Slovēnijas Konkurences aizsardzības aģentūra | E-pasta adrese: gp [dot] avkgov [dot] si (gp[dot]avk[at]gov[dot]si) Tālrunis: +386 1 478 3597 |
| Spānija | Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA) | E-pasta adrese: daicamapa [dot] es (daica[at]mapa[dot]es) Tālrunis: +34-913478374 |
| Zviedrija | Zviedrijas Konkurences iestāde | E-pasta adrese: konkurrensverketkkv [dot] se (konkurrensverket[at]kkv[dot]se) Tālrunis: +46 8 700 1600 |
Sūdzības
Direktīvā ir ietverti tādi pasākumi kā sūdzību iesniedzēju aizsardzība, un mērķis ir palīdzēt vājākiem piegādātājiem īstenot savas tiesības. Tie var izvēlēties, kurai izpildiestādei iesniegt sūdzību: savas valsts iestādei vai tās ES valsts iestādei, kurā atrodas pircējs.
Direktīvas izvērtēšana
Lai novērtētu dalībvalstu veikto pasākumu iedarbīgumu, līdz 2025. gada beigām tiks sagatavots Direktīvas (ES) 2019/633 ES līmeņa izvērtējums. Lai iegūtu informāciju šā izvērtējuma vajadzībām, Kopīgais pētniecības centrs (JRC) un Lauksaimniecības un lauku attīstības ģenerāldirektorāts veic ikgadējus apsekojumus visās ES valstīs.
Iepriekšējo gadu apsekojumu rezultāti ir pieejami šeit: UTP apsekojumu rezultāti.
