El Centro Común de Investigación y la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural están llevando a cabo una encuesta en todos los Estados miembros para evaluar la eficacia de las medidas adoptadas por los países de la UE en el contexto de la Directiva (UE) 2019/633.
Participaron en la encuesta, cuyos resultados se publicarán en línea, los proveedores objeto de la Directiva en las diferentes fases de la cadena de suministro agrícola y alimentario.
¿Qué son las prácticas comerciales desleales?
En las relaciones entre empresas, son prácticas comerciales desleales aquellas que se desvían de una buena conducta comercial y son contrarias a los principios de buena fe y comercio justo. Debido a los notables desequilibrios entre pequeños y grandes operadores, la cadena de suministro alimentario es vulnerable a las prácticas comerciales desleales. Los agricultores y los pequeños operadores de la cadena de suministro alimentario suelen carecer de capacidad de negociación suficiente para defenderse frente a tales prácticas.
Por consiguiente, la Unión Europea decidió mejorar la protección a los agricultores, así como a los pequeños y medianos proveedores, y establecer normas obligatorias que prohíban determinadas prácticas comerciales desleales.
La Directiva UE 2019/633 relativa a las prácticas comerciales desleales en las relaciones entre empresas en la cadena de suministro agrícola y alimentario fue adoptada por el Parlamento Europeo y el Consejo el 17 de abril de 2019. Los países de la UE debían transponer la Directiva al Derecho nacional el 1 de mayo de 2021, a más tardar, y hacerla entrar en aplicación seis meses después.
Estas medidas forman parte de un programa de gobernanza más amplio, cuyo objetivo es lograr una cadena de suministro alimentario más eficiente y justa, y también incluye la colaboración de los productores y medidas para mejorar la transparencia del mercado. La Estrategia «De la Granja a la Mesa» también fue concebida para contribuir a mejorar la posición de los agricultores en la cadena de suministro alimentario.
Combatir las prácticas comerciales desleales
Para mejorar la posición de los agricultores y de las pequeñas y medianas empresas en la cadena de suministro alimentario, la UE adoptó legislación que prohíbe dieciséis prácticas comerciales desleales. La Directiva distingue entre una lista «negra» y una lista «gris» de prácticas. Mientras que las prácticas comerciales desleales de la lista negra están prohibidas en todas las circunstancias, las prácticas de la lista gris están permitidas si el proveedor y el comprador las acordaron previamente de forma clara e inequívoca.
Diez prácticas comerciales desleales de la lista negra
- Plazo superior a 30 días para el pago de productos perecederos agrícolas y alimentarios
- Plazo superior a 60 días para el pago de otros productos agroalimentarios
- Cancelaciones de productos agroalimentarios perecederos con escasa antelación
- Modificaciones unilaterales del contrato por parte del comprador
- Pagos no relacionados con una operación específica
- Riesgo de pérdida y deterioro transferido al proveedor
- Negativa del comprador a facilitar una confirmación por escrito de un acuerdo de suministro, a pesar de la solicitud del proveedor
- Uso indebido de secretos comerciales por parte del comprador
- Represalias comerciales por parte del comprador
- Transferencia al proveedor de los costes de análisis de las reclamaciones de clientes
Seis prácticas comerciales desleales de la lista gris
Estas prácticas solo se permiten si se han acordado previamente de forma clara e inequívoca.
- Devolución de productos no vendidos
- Cobro al proveedor de pagos por el almacenamiento, la exposición y la inclusión en una lista de precios de los productos
- Pago de la promoción por parte del proveedor
- Pago de la comercialización por parte del proveedor
- Pago de la publicidad por parte del proveedor
- Pago, por parte del proveedor, al personal del comprador por el acondicionamiento de los locales
La Directiva prevé una armonización mínima de las prácticas comerciales desleales en todos los países de la UE para garantizar la igualdad de condiciones de competencia en relación con estas prácticas, consideradas las más problemáticas.
Principales disposiciones de la Directiva
Protección de los proveedores más débiles frente a compradores más fuertes
La Directiva prevé la protección de los proveedores más vulnerables —los proveedores de productos agrícolas y alimentarios con un volumen de negocios de 350 millones de euros, con niveles de protección diferenciados por debajo de dicho umbral— frente a los compradores más poderosos. Las disposiciones incluyen a los agricultores, las organizaciones de productores y los distribuidores que se sitúen por debajo del umbral. También se aplica a los proveedores y compradores establecidos fuera de la UE, siempre que una de las partes esté situada en la Unión.
Transposición nacional
Al transponer la Directiva a su Derecho nacional, los países de la UE pueden optar por dotarse de normas más estrictas que las de la Directiva y ampliar su ámbito de aplicación. No obstante, no pueden ofrecer una protección inferior a la prevista en la Directiva.
La Comisión publicó un informe intermedio sobre el estado de la transposición y la aplicación de la Directiva. Todos los países de la UE notificaron que habían completado el proceso transposición al Derecho nacional. La Comisión está llevando a cabo actualmente un control de conformidad para evaluar la compatibilidad de las legislaciones nacionales con las obligaciones de la Directiva.
Medidas de transposición por país de la UE
Autoridades responsables del control del cumplimiento
Para hacer cumplir estas normas, cada país de la UE ha designado una autoridad competente facultada tanto para realizar investigaciones como para imponer multas a los operadores que infrinjan las normas.
| País | Autoridad responsable | Datos de contacto |
|---|---|---|
| Austria | Das Fairness-Büro |
Correo electrónico: office |
| Bundeswettbewerbsbehörde (Autoridad federal de competencia) |
Correo electrónico: wettbewerb |
|
| Bélgica | DG de inspección económica del Servicio Federal Público (FPS) – FR / NL |
Correo electrónico: utp [dot] agrifoodchain |
| Bulgaria | Comisión para la protección de la competencia |
Correo electrónico: delovodstvo |
| Croacia | Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (Agencia croata de competencia) |
Correo electrónico: agencija [dot] ztn |
| Chipre | Departamento de Agricultura – Ministerio de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente |
Correo electrónico: director |
| Chequia | Oficina para la protección de la competencia |
Correo electrónico: posta Departamento internacional |
| Dinamarca | Organismo danés de defensa de la competencia y los consumidores |
Correo electrónico: utp |
| Estonia | Autoridad de competencia de Estonia |
Correo electrónico: info |
| Finlandia | Defensor del mercado alimentario de Finlandia | Correo electrónico: etmv etmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi) |
| Francia | Dirección general de competencia, consumo y lucha contra el fraude (DGCCRF) | Contacto: a través del formulario de la web Teléfono: +33 (0) 1 44 87 17 17 |
| Alemania | Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung - BLE (Oficina federal de agricultura y alimentación) | Correo electrónico: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de) Teléfono: +49 228 6845-0 |
| Grecia | Comité de lucha contra las prácticas comerciales desleales – Ministerio de desarrollo rural y alimentación de Grecia | Correo electrónico: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr) Teléfono: +0302102124289 |
| Hungría | NEBIH (Oficina nacional para la seguridad de la cadena alimentaria) | Correo electrónico: tpfonebih [dot] gov [dot] hu (tpfo[at]nebih[dot]gov[dot]hu) Teléfono: +36-1-336-9000 |
| Irlanda | Autoridad responsable en materia de prácticas comerciales desleales | Correo electrónico: UTPagriculture [dot] gov [dot] ie (UTP[at]agriculture[dot]gov[dot]ie) Teléfono: +353 (0) 1 5058607 |
| Italia | Ministerio de agricultura, alimentación y bosques – Departamento del ICQRF | Correo electrónico: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it) Teléfono: +39 06 4824047 / +39 06 4884467 |
| Letonia | Consejo de competencia de Letonia | Correo electrónico: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv) Teléfono: +371 6728 2865 |
| Lituania | Organismo público: Agencia para el desarrollo de empresas y mercados rurales | Correo electrónico: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt) Teléfono: +370 52 649035 |
| Luxemburgo | Conseil de la concurrence (Consejo de competencia) | Correo electrónico: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu) Teléfono: +352 2478 4174 |
| Malta | Comité sobre prácticas comerciales desleales | Correo electrónico: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt) |
| Países Bajos | Organismo en defensa de los consumidores y mercado | Correo electrónico: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl) Teléfono: +31 70 7222 000 Fax: +31 70 7222 355 |
| Polonia | Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Oficina de competencia y protección de los consumidores) | Correo electrónico: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl) Teléfono: + 48 22 55 60 800 |
| Portugal | Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (Autoridad de seguridad alimentaria y económica) | Correo electrónico: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt) Teléfono: +351 217 983 600 Fax: +351 217 983 654 |
| Rumanía | Consiliul Concurentei (Consejo de competencia) | Correo electrónico: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro) |
| Eslovaquia | Ministerio de agricultura y desarrollo rural de la República Eslovaca |
Correo electrónico: utps [dot] agrifood |
| Eslovenia | Agencia eslovena de protección de la competencia |
Correo electrónico: gp [dot] avk |
| España | Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA) |
Correo electrónico: daica |
| Suecia | Autoridad sueca de competencia |
Correo electrónico: konkurrensverket |
Reclamaciones
La Directiva contiene medidas, como la protección de los denunciantes, para ayudar a los proveedores más débiles a ejercer sus derechos. Pueden elegir ante qué autoridad responsable del control del cumplimiento desean presentar una reclamación: la autoridad de su país, o la autoridad del país de la UE donde esté establecido el comprador.
Evaluación de la Directiva
Con el fin de evaluar la eficacia de las medidas adoptadas por los Estados miembros, a finales de 2025 estará disponible una evaluación de la Directiva 2019/633 a escala de la UE. Para contribuir a esta evaluación, el Centro Común de Investigación (JRC) y la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural realizan encuestas anuales en todos los países de la UE.
Los resultados de las encuestas de años anteriores pueden consultarse aquí: Resultados de las encuestas sobre las prácticas comerciales desleales.
