Naslednje poglavje skupne kmetijske politike

Evropska komisija je danes objavila predlog enostavnejše, bolj ciljne in v prihodnost usmerjene skupne kmetijske politike (SKP) za obdobje po letu 2027.

Instrumenti SKP po letu 2027 se se v celoti ohranjajo, s čimer se zagotavljata stabilnost in predvidljivost. Z namenskimi proračunskimi sredstvi v višini vsaj 300 milijard evrov za dohodkovno in krizno podporo bo zagotovljeno, da bo podpora kmetom v EU ostala na enaki ravni kot v okviru sedanje SKP. Dohodkovna podpora v okviru nove SKP je opredeljena širše kot prej. Zdaj vključuje vsa plačila, s katerimi se podpira dohodek ali poslovni model kmeta, vključno z dohodkovno podporo na površino, kmetijsko-okoljskimi ukrepi ter naložbami na kmetijah, kot so modernizacija kmetij, diverzifikacija ali uvajanje novih praks in tehnologij.

Preostali instrumenti SKP, kot so podeželski projekti v okviru pobude LEADER, se bodo financirali iz delov načrtov za nacionalna in regionalna partnerstva v vrednosti 865 milijard evrov. Poleg tega bodo iz novega sklada za konkurenčnost zagotovljena dodatna sredstva za raziskave in inovacije v kmetijskem sektorju. 

Poleg tega bo vzpostavljena večja enotna varnostna mreža v višini 6,3 milijarde evrov za sedemletno obdobje, namenjena podpori kmetom v primeru motenj na trgu; s tem se dejansko podvoji krizna rezerva, ki je na voljo v sedanji SKP. 

S predlogi za naslednjo SKP bodo zagotovljeni pravičen dohodek za kmete, varna in cenovno dostopna hrana za potrošnike ter varstvo okolja. Da bi lahko držali korak s spreminjajočim se svetom in reševali nove izzive, bo politika vsebovala uravnoteženo kombinacijo spodbud, naložb in obveznosti, da bo še naprej učinkovita, ter večjo prožnost za države članice, da se upošteva raznolikost kmetijskega sektorja in podeželskih območij v EU.

Učinkovitejši proračun EU za kmetijstvo in podeželska območja

V skladu s predlogi prihodnjega proračuna EU po letu 2027 se bo v okviru SKP uporabljal enostavnejši in prožnejši sistem izvajanja, ki bo združeval oba sklada iz sedanjih dveh stebrov. S tem se bo izboljšalo strateško načrtovanje za izpolnjevanje lokalnih potreb in reševanje sektorskih izzivov. Poleg tega se bo tako poenostavilo upravljanje za nacionalne uprave. Tako bo politika učinkovitejša, dodatno pa jo bodo dopolnjevale sinergije z drugimi programi financiranja v okviru načrtov za nacionalna in regionalna partnerstva. 

Mladi kmetje bodo na primer deležni podpore SKP, obenem pa bodo imeli koristi tudi od reform in instrumentov, ki jih bodo morale ponuditi države članice, da bi podeželska območja postala privlačnejša, kot so boljša povezljivost ter dostop do osnovnih storitev in otroškega varstva, spretnosti in izobraževanja. 

Bolj ciljno usmerjena podpora za kmete

Zajamčena plačila na površino bodo namenjena kmetom, ki aktivno kmetujejo. Podporo, ki jo bo v celoti financirala EU, bodo prejeli tisti, ki jo najbolj potrebujejo, med drugim mladi kmetje, male in mešane kmetije ter kmetije na območjih z naravnimi omejitvami. Podpora za večje kmetije bo zmanjšana in omejena na 100 000 evrov, da se zagotovi pravičnejša porazdelitev.

Hkrati bodo še naprej na voljo instrumenti dohodkovne podpore, ki so bili doslej del drugega stebra SKP, in se bodo sofinancirali. Podpora za naložbe bo ohranila pomembno vlogo ter bo kmetom in drugim upravičencem omogočala, da prispevajo k doseganju gospodarskih, okoljskih in socialnih ciljev ter ciljev na področju dobrobiti živali.

V predlogu je poseben poudarek tudi na podpori mladim kmetom in spodbujanju generacijske pomladitve. V ta namen predvideva začetni sveženj, ki bo mladim kmetom pomagal, da se uveljavijo v kmetijskem sektorju. Poleg tega bo vsaka država članica morala sprejeti strategijo za generacijsko pomladitev, prilagojeno nacionalnim potrebam. 

Prožnejša politika, usmerjena v rezultate

Države članice bodo na podlagi reforme SKP iz leta 2021 in potrebe po nadaljnji poenostavitvi prevzele večjo odgovornost za doseganje ciljev politike, tako da bodo svojo podporo usmerile v ključne prednostne naloge in prilagodile svoje ukrepe, da bi kar najbolj prispevale k uresničevanju ciljev Unije. Hkrati bo Komisija s skupnim sklopom ciljev in pravil zagotovila, da se ohranijo enaki konkurenčni pogoji med državami članicami. V okviru SKP bo izdala priporočila za posamezne države članice, ki jih bodo usmerjala pri pripravi njihovih načrtov. 

Podpora okoljskim in podnebnim ukrepom ter odpornosti kmetij

Spodbude so v središču te nove politike. Za upravičence do dohodkovne podpore se uvajajo nove zahteve glede odgovornega gospodarjenja s kmetijo. Tako se sedanji sistem pogojenosti nadomešča z bolj uravnoteženim in prožnim pristopom, ki vsebuje manj predpisujočih in za vse enakih ukrepov. Te prakse se lahko prilagodijo lokalnim razmeram in proizvodnim sistemom. Cilji, določeni na ravni EU, ostajajo visoki. Med drugim zadevajo ohranjanje potenciala tal, varstvo vodnih tokov pred onesnaževanjem ter varstvo mokrišč in šotišč, države članice pa bodo opredelile najboljše prakse za doseganje teh ciljev. To odraža teritorialni pristop, napovedan v viziji za kmetijstvo in prehrano. 

Poleg tega predlog kmete spodbuja k boljšemu obvladovanju tveganj in sprejemanju preventivnih ukrepov za primer kriz, tudi v okviru sofinanciranih ukrepov. Kmetom s kmetijskim zavarovanjem bodo po naravnih katastrofah na primer zagotovljena ugodnejša krizna plačila. Še naprej bo na voljo podpora za naložbe v obnovo potenciala proizvodnje po naravni katastrofi ali izbruhu živalske bolezni. 

Kmetijski trgi 

Poleg pravnega okvira SKP se v uredbi o skupni ureditvi trgov revidira več drugih določb, da bi se upoštevale spremembe v kmetijskem sektorju, kot so:

• spodbujanje zdrave prehrane s proizvodi lokalnega izvora prek šolskih shem EU in ponovno povezovanje otrok s kmetijstvom
• oblikovanje novega sektorja za beljakovinske rastline, da se okrepi vrednostna veriga na regionalni, nacionalni in nadnacionalni ravni
• zaščita nekaterih izrazov, povezanih z mesom, da se ohranijo visoki proizvodni standardi v zvezi z naravno sestavo mesa in mesnih izdelkov ter pomaga potrošnikom pri sprejemanju ozaveščenih odločitev
• prihodnja uvedba tržnih standardov za beljakovinske rastline, goveje meso, svinjino, ovčje in kozje meso ter sir, vključno z označevanjem porekla
• izboljšanje pripravljenosti in razpoložljivosti zalog s kmetijskimi proizvodi v izrednih razmerah

Ozadje

Kmetijstvo in hrana sta osrednjega pomena za evropski način življenja. Kmetijstvo z varno in kakovostno hrano oskrbuje 450 milijonov ljudi, podpira podeželske skupnosti in ima ključno vlogo pri svetovni prehranski varnosti. Skupna kmetijska politika EU, predstavljena leta 1962, je ena od najstarejših in najpomembnejših politik EU. Podpira kmete in podeželska območja v vseh državah članicah, prispeva k zanesljivi preskrbi s cenovno dostopno hrano ter ščiti vire preživljanja kmetov. Prispeva tudi k boju proti podnebnim spremembam, ohranjanju narave ter ohranjanju podeželskih skupnosti s podpiranjem delovnih mest v kmetijstvu, agroživilski industriji in povezanih sektorjih. SKP se financira in upravlja na ravni EU v okviru deljene odgovornosti z državami članicami, kar odraža skupno zavezanost Evrope in njenih kmetov.

SKP po letu 2027 je usklajena s Komisijino vizijo za kmetijstvo in prehrano ter bo pomembno orodje za njeno uresničitev. Predstavlja naslednje korake za prihodnost, v kateri bosta kmetijstvo in proizvodnja hrane uspevala po vsej Evropi in v vsej njuni raznolikosti ter bo v boljših življenjskih in delovnih pogojih na dinamičnih podeželskih območjih kmetijstvo privlačno za nove generacije. Predlog bo pripomogel h konkurenčnejšemu, trajnostnejšemu, odpornejšemu in pravičnejšemu kmetijstvu EU, ki je pripravljeno na prihodnost, hkrati pa prispeval k širšim okoljskim, socialnim in gospodarskim ciljem EU.

Zakonodajni predlog bo zdaj predložen Evropskemu parlamentu in Svetu v sprejetje. SKP za obdobje po letu 2027 bo veljala sedem let, v obdobju 2028–2034.

SKP je resnično skupna politika, politika solidarnosti in temelj evropske prehranske varnosti. Ta politika bo še naprej v središču financiranja EU. V prihodnje bo enostavnejša, bolj ciljno usmerjena in učinkovitejša, hkrati pa bo še naprej zagotavljala pomembno podporo, na katero se zanašajo naši kmetje. Naši predlogi v celoti priznavajo bistveno vlogo kmetov – ne le kot proizvajalcev hrane, temveč tudi kot skrbnikov naših krajin in tradicij ter gonilne sile naših podeželskih skupnosti. Kmetje potrebujejo predvidljivost – s to SKP jo bodo imeli.

Christophe Hansen, komisar za kmetijstvo in prehrano