Další kapitola SZP

Evropská komise dnes zveřejnila návrh jednodušší, cílenější a na budoucnost orientované společné zemědělské politiky (SZP) pro období po roce 2027.

SZP po roce 2027 si ponechá své nástroje beze změny a bude i nadále nabízet stabilitu a předvídatelnost. Účelově vázaný rozpočet ve výši nejméně 300 miliard eur na podporu příjmů a podporu v krizových situacích zajistí, že pomoc zemědělcům v EU zůstane na stejné úrovni jako v rámci současné SZP. Podpora příjmu v rámci nové SZP je definována šířeji než dříve. Nyní zahrnuje všechny platby, které podporují příjmy nebo podnikání zemědělců, včetně podpory příjmu na plochu, agroenvironmentálních opatření a investic do zemědělských podniků, jako je modernizace, diverzifikace nebo zavádění nových postupů a technologií.

Zbytek nástrojů SZP, jako jsou projekty pro rozvoj venkova prostřednictvím programu LEADER, bude financován z částí plánů národního a regionálního partnerství v hodnotě 865 miliard eur. Dále také vznikne nový fond pro konkurenceschopnost, které bude zdrojem doplňkového financování pro výzkum a inovace v odvětví zemědělství. 

Na podporu zemědělců v případě narušení trhu vznikne rozsáhlá Jednotná bezpečnostní síť v hodnotě 6,3 miliardy eur na období 7 let, čímž se fakticky zdvojnásobí krizová rezerva dostupná v současné SZP. 

Návrhy pro příští SZP zajistí zemědělcům spravedlivý příjem, spotřebitelům bezpečné a cenově dostupné potraviny a ochranu životního prostředí. Ve snaze držet krok s měnícím se světem a řešit nové výzvy bude politika nabízet vyváženou kombinaci pobídek, investic a povinností, aby zůstala efektivní. Zároveň nabídne členským státům větší flexibilitu, která umožní zohlednit rozmanitost zemědělského odvětví a venkovských oblastí v EU.

Rozpočet EU s větším dopadem pro zemědělství a venkovské oblasti

V souladu s návrhy budoucího rozpočtu EU bude SZP po roce 2027 využívat jednodušší a flexibilnější systém poskytování podpory, který sloučí dva fondy ze současných dvou pilířů. Toto uspořádání zlepší strategické plánování a pomůže řešit místní potřeby a výzvy specifické pro dané odvětví. Vnitrostátním správním orgánům to také usnadní správu a řízení. Výsledkem bude účinnější politika, kterou dále doplní synergie s dalšími programy financování v rámci plánu národního a regionálního partnerství. 

Například mladí zemědělci budou podporováni nejen ze SZP, ale navíc budou také těžit z reforem a nástrojů, které budou muset členské státy zavést, aby učinily z venkovských oblastí atraktivnější místo k životu, zajistily lepší konektivitu, poskytování základních služeb a péče o děti, dovednosti a vzdělávání a mnoho dalšího. 

Cílenější podpora pro zemědělce

V případě zemědělců se garantovaná platba na plochu zaměří na zemědělce, kteří se aktivně věnují zemědělské činnosti. Podpora bude určena těm, kdo ji nejvíce potřebují, včetně mladých zemědělců, malých a smíšených zemědělských podniků a těch, kdo působí v oblastech s přírodními omezeními, přičemž bude plně financována z EU. Podpora pro větší zemědělské podniky bude snížena a zastropována na 100 000 eur, aby bylo zajištěno spravedlivější rozdělení prostředků.

Zároveň budou i nadále fungovat nástroje na podporu příjmu, které byly dříve k dispozici v rámci druhého pilíře SZP, a tyto nástroje budou využívat spolufinancování. Důležitou roli si zachová podpora investic, která zemědělcům a dalším příjemcům pomůže dosáhnout hospodářských, environmentálních, sociálních cílů a cílů v oblasti dobrých životních podmínek zvířat.

Návrh klade také silný důraz na podporu mladých zemědělců a podporu generační obměny. Zahrnuje startovací balíček, který má mladým zemědělcům pomoci etablovat se v tomto odvětví. Každý členský stát bude také muset přijmout strategii pro generační obměnu přizpůsobenou jeho domácím potřebám. 

Flexibilnější politika zaměřená na výsledky

Na základě reformy SZP z roku 2021 a potřeby dalšího zjednodušení převezmou členské státy větší odpovědnost za plnění politických cílů, zaměří svou podporu na hlavní priority a přizpůsobí své aktivity tak, aby maximalizovaly svůj příspěvek k cílům Unie. Zároveň Komise prostřednictvím společného souboru cílů a pravidel zajistí, aby byly zachovány rovné podmínky mezi členskými státy. Vydá doporučení pro jednotlivé státy v rámci SZP, která budou těmto státům sloužit jako vodítko při přípravě jejich plánů. 

Podpora opatřením v oblasti životního prostředí a klimatu a odolnosti zemědělských podniků

Ústředním prvkem této nové politiky jsou pobídky. Pro příjemce podpory příjmů se zavádí nový systém zodpovědného hospodaření v zemědělském podniku. Ten nahrazuje současný systém podmíněnosti a poskytuje vyváženější a flexibilnější přístup s méně normativními, „univerzálními“ opatřeními. Tyto postupy lze přizpůsobit místním podmínkám a systémům produkce. Stupeň jejich náročnosti je i nadále vysoký, přičemž cíle jsou stanoveny na úrovni EU, jako je zachování potenciálu půdy, ochrana toků řek před znečištěním nebo ochrana mokřadů a rašelinišť. Členské státy budou definovat osvědčené postupy k dosažení těchto cílů. To odráží územní přístup oznámený ve Vizi pro zemědělství a potraviny. 

Návrh také povzbuzuje zemědělce, aby lépe řídili rizika a přijímali preventivní opatření proti krizím, a to i zásluhou spolufinancovaných opatření. Například pojištěným zemědělcům budou poskytovány výhodnější krizové platby po přírodních katastrofách. Na obnovu produkčního potenciálu po přírodní katastrofě nebo vypuknutí nákazy zvířat budou i nadále poskytovány investice. 

Zemědělské trhy 

Kromě právního rámce SZP se v nařízení o společné organizaci trhů reviduje několik dalších ustanovení, aby se zohlednily změny v zemědělském odvětví, například:

• podpora zdravého stravování z místních produktů prostřednictvím školních programů EU, které dětem přibližují zemědělství
• vytvoření nového odvětví bílkovinných plodin za účelem posílení hodnotového řetězce na regionální, národní a nadnárodní úrovni
• ochrana určitých pojmů souvisejících s masem ve snaze zachovat vysoké výrobní standardy, pokud jde o přirozené složení masa a masných výrobků, a pomoci spotřebitelům činit informovaná rozhodnutí
• plánované zavedení obchodních norem pro bílkovinné plodiny, hovězí, vepřové, skopové a kozí maso a sýry, včetně označování původu
• zlepšení připravenosti a dostupnosti zemědělských dodávek při mimořádných událostech.

Souvislosti

Zemědělství a potraviny jsou středobodem evropského způsobu života. Zajišťují bezpečné a vysoce kvalitní potraviny pro 450 milionů lidí, podporují venkovské komunity a hrají klíčovou roli v celosvětovém potravinovém zabezpečení. Společná zemědělská politika EU, která byla zavedena v roce 1962, je jednou z nejdéle fungujících a nejdůležitějších politik EU. Podporuje zemědělce a venkovské oblasti ve všech členských státech a pomáhá zajistit stabilní dodávky cenově dostupných potravin a zároveň chránit živobytí zemědělců. SZP rovněž přispívá k boji proti změně klimatu, ochraně přírody a zachování venkovských komunit tím, že podporuje pracovní místa v zemědělství, agropotravinářském průmyslu a souvisejících odvětvích. SZP je financována a spravována na úrovni EU ve sdílené odpovědnosti s členskými státy, což odráží společný závazek Evropy a jejích zemědělců.

SZP po roce 2027 je v souladu s Vizi pro zemědělství a potraviny, kterou vypracovala Komise, a bude hlavním nástrojem realizace této vize. Představuje další kroky k dosažení budoucnosti, v níž bude zemědělství a produkce potravin v celé Evropě vzkvétat v celé své rozmanitosti a v níž bude zemědělství atraktivním odvětvím pro nové generace, které budou těžit z lepších životních a pracovních podmínek v činorodých venkovských oblastech. Návrh pomůže podpořit konkurenceschopnější, udržitelnější, odolnější a spravedlivější zemědělství EU připravené na budoucnost a zároveň přispěje k širším environmentálním, sociálním a hospodářským cílům EU.

Legislativní návrh bude nyní předložen ke schválení Evropskému parlamentu a Radě. SZP po roce 2027 bude platit po dobu 7 let od roku 2028 do roku 2034.

SZP je skutečnou společnou politikou, politikou solidarity a základem evropského potravinového zabezpečení. Tato politika bude i nadále tvořit základní kámen financování EU. Bude jednodušší, cílenější a účinnější, přičemž zachová základní podporu, na kterou se naši zemědělci spoléhají. Naše návrhy plně uznávají zásadní úlohu zemědělců – nejen jako producentů potravin, ale také jako správců naší krajiny, strážců našich tradic a životně důležité síly v našich venkovských komunitách. Zemědělci potřebují předvídatelnost – a s touto SZP ji budou mít.

Christophe Hansen, komisař pro zemědělství a potraviny