En los próximos años, la resiliencia de los agricultores de la UE seguirá poniéndose a prueba mediante el cambio climático y las condiciones del mercado y la evolución de las demandas sociales. La multiplicación de eventos climáticos extremos continuará afectando el crecimiento de la productividad agrícola. Al mismo tiempo, el consumo de carne de vacuno, carne de porcino, azúcar y vino se debe a la disminución. Por lo tanto, el sector agrícola está experimentando ajustes para adaptarse al cambio climático y a las preferencias de los consumidores. También se supone que los costes de la energía y otros insumos seguirán siendo superiores a los niveles anteriores a 2021 a medio plazo. La política agrícola común sigue siendo crucial para apoyar a los agricultores en la transición hacia sistemas de producción agrícola más sostenibles, al tiempo que se vuelven más resilientes y competitivos. La UE seguirá siendo un exportador neto y seguirá contribuyendo a la seguridad alimentaria mundial. Estas son algunas de las conclusiones del informe sobre las perspectivas a medio plazo presentado hoy por la Comisión Europea en la conferencia sobre las perspectivas agrícolas de la UE.
En su discurso de apertura pronunciado en la conferencia sobre las perspectivas agrícolas, el Comisario Wojciechowski declaró:
El cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la escasez de recursos son algunas de las mayores amenazas a las que nos enfrentamos en las próximas décadas, incluida la seguridad alimentaria. Necesitamos un sistema que proporcione seguridad en la disponibilidad y asequibilidad de los alimentos para los ciudadanos, así como estabilidad en los medios de vida de los agricultores y las economías de las zonas rurales. Necesitamos un sistema que garantice la sostenibilidad, protegiendo el clima, la biodiversidad y los recursos naturales. Y necesitamos un sistema alimentario que permita la solidaridad con la comunidad internacional, para mantener el suministro mundial de alimentos a través del comercio y la cooperación. La PAC actual está realizando enormes esfuerzos en la transición ecológica y digital. Con este apoyo y una financiación de 307 000 millones EUR de 2023 a 2027, los agricultores de la UE seguirán entregando alimentos de calidad, seguros y nutritivos a todos nosotros.
El informe sobre las perspectivas a medio plazo abarca el período hasta 2035 y examina la producción, el consumo y el comercio en los sectores de los cultivos herbáceos, los productos lácteos, la carne, el aceite de oliva y el vino, además de la renta agrícola. Se ha desarrollado teniendo en cuenta los principales factores que se espera que afecten al futuro de la agricultura de la UE, como el cambio climático, la demanda de los consumidores, la evolución de la estructura del sector agrícola, en el entorno macroeconómico futuro más plausible, y suponiendo que el marco político actual siga siendo el mismo hasta 2035. Tiene en cuenta las políticas agrícolas y comerciales vigentes en septiembre de 2023.
El informe de hoy también incluye un capítulo sobre manzanas, melocotones, nectarinas y tomates, analizado en detalle en determinados Estados miembros. Además, dos análisis de escenarios evalúan, en primer lugar, el impacto del cambio climático en los rendimientos agrícolas mundiales, el comercio y los precios de los productos básicos y, en segundo lugar, los impactos ambientales y económicos de una adopción más amplia de prácticas de gestión del suelo que promuevan la captura de carbono y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero del suelo.
Cultivos herbáceos
Se espera que las tierras de caduca, que benefician a la biodiversidad, aumenten a 7 millones de hectáreas para 2035, mientras que los rendimientos de los cereales se mantendrán estables gracias, entre otras cosas, a los efectos positivos de la agricultura de precisión, la rotación de cultivos y la mejora de la salud del suelo, que podrían contrarrestar los efectos negativos del cambio climático. Para 2035, también se espera que la tierra pase de los cereales a los frijoles de soja y las legumbres. Este cambio se verá impulsado, en particular, por una menor demanda de cereales para piensos debido a una reducción de la producción de carne de porcino y carne de vacuno de la UE y a un aumento de los sistemas de producción más extensivos y basados en la hierba. Los incentivos políticos para apoyar un aumento de las proteínas vegetales también apoyarán este cambio.
La reducción de la demanda de biocombustibles podría dar lugar a una disminución de los aceites vegetales, lo que llevaría a menos importaciones. Por lo que se refiere al azúcar, el consumo de azúcar de la UE continuará su tendencia a la baja, en gran parte debido a que los consumidores se desplazan a dietas con una menor ingesta de azúcar. Esto, junto con la reducción del rendimiento y las áreas de cultivo, dará como resultado una producción ligeramente menor.
Leche y productos lácteos
La productividad láctea de la UE debe seguir aumentando, pero a un ritmo más lento, con normas de alta calidad y sostenibilidad que generen más valor añadido en el sector. La UE seguirá siendo uno de los dos principales exportadores de productos lácteos a escala mundial.
Debido a una disminución prevista de la cabaña lechera, la producción de leche de la UE podría disminuir ligeramente. Sin embargo, la producción de queso, suero de leche y leche desnatada en polvo podría seguir creciendo, mientras que la de mantequilla se mantiene estable. En general, las opciones de estilo de vida y los requisitos de salud de una población que envejece probablemente aumentarán aún más la demanda de productos fortificados (con vitaminas y minerales añadidos) y funcionales que aborden las necesidades nutricionales específicas.
Productos cárnicos
El consumo de carne de vacuno de la UE sigue siendo cuestionado por los elevados precios, la salud de los consumidores y las preocupaciones en materia de sostenibilidad. Se espera que esto, combinado con una baja rentabilidad, conduzca a una mayor disminución de la producción para 2035. Se prevé que el rebaño total de vacas de la UE disminuya en 3,2 millones de cabezas (10 %). El sector de la carne de porcino se enfrenta a una situación similar. Se prevé que la producción de carne de porcino de la UE disminuya un 0,9 % anual hasta 2035, lo que corresponde a casi 2 millones de toneladas en comparación con 2021-2023. El consumo de carne de ovino y caprino se mantendrá relativamente estable, pero la producción y el rebaño de la UE disminuirán, lo que dará lugar a más importaciones.
Entre las carnes, las aves de corral podrían seguir beneficiándose de un precio de consumo más barato, una imagen relativamente más saludable y la ausencia de restricciones religiosas. Junto con nuevas oportunidades de exportación, esto impulsaría la producción avícola al alza para 2035.
Cultivos especializados
El cambio climático también afectará a la producción y calidad del aceite de oliva, el vino, las manzanas, los melocotones, las nectarinas y los tomates. En el caso del aceite de oliva, la introducción de variedades más resistentes y sistemas de producción más intensivos, junto con la investigación y la innovación, podría reducir los efectos negativos. Con un consumo de la UE relativamente estable en general, las exportaciones podrían seguir creciendo.
El consumo de vino de la UE continuará su tendencia a la baja y seguirá disminuyendo por encima del 1 % anual hasta unos 20 litros per cápita de aquí a 2035, 2,4 litros menos que el consumo medio en 2018-2022. Se espera que esto afecte negativamente a la producción. Las exportaciones de vino de la UE podrían seguir creciendo, pero a un ritmo más lento.
El consumo de manzanas podría aumentar a medida que los consumidores recurren a frutas frescas y fáciles de consumir. Se prevé que Polonia e Italia sigan siendo exportadores clave de manzanas de la UE e incluso podrían aumentar sus exportaciones netas. El consumo de melocotones y nectarina, por otro lado, podría disminuir debido al aumento de los precios y las preferencias por otras frutas. Esto podría empujar la producción ligeramente hacia abajo. En la misma línea de las frutas y hortalizas frescas «fáciles de consumir», podría aumentar el consumo en fresco de tomates de variedades más pequeñas. Durante el período 2022-2035, se espera que la UE mantenga su actual posición de importación neta de tomates para consumo en fresco.
Escenario sobre el impacto del cambio climático
Este escenario analiza cómo los cambios pasados en la temperatura y las precipitaciones afectan los rendimientos mundiales de animales y cultivos y cómo el cambio climático de altas emisiones en el futuro cercano interrumpe la producción y el comercio agrícolas. A pesar de un aumento global en el área cosechada para el maíz, el arroz, la soja y el trigo, el rendimiento de estos productos básicos seguirá disminuyendo. La producción mundial de carne de porcino y aves de corral también podría disminuir impulsada por una menor disponibilidad de cereales forrajeros. Teniendo en cuenta la creciente demanda de alimentos prevista, es clave implementar estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático para contrarrestar estos impactos potencialmente negativos.
Hipótesis sobre la adopción más amplia de prácticas de gestión sostenible del suelo
Este escenario analiza los impactos ambientales y económicos de las prácticas de labranza, los cultivos de cobertura invernal y la restauración de turberas a través de la rehumidificación. Confirma que la restauración de turberas puede contribuir eficazmente a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, los excedentes de nitrógeno y las emisiones de amoníaco, mientras que las prácticas de gestión del suelo pueden ayudar a reducir la lixiviación de nutrientes al agua, la erosión del suelo, así como las emisiones de gases de efecto invernadero y amoníaco. Las simulaciones mostraron efectos negativos moderados en la renta agrícola que se deben principalmente al aumento de los costes.
Antecedentes
La Comisión Europea publica cada año sus perspectivas a medio plazo para los próximos doce años, presentadas en la conferencia Perspectivas Agrícolas de la UE que se celebra cada diciembre. Los análisis de los mercados agrícolas se basan en los datos disponibles hasta finales de septiembre de 2023 para la producción y el comercio agrícolas, y los escenarios se basan en un conjunto de supuestos macroeconómicos que se consideran más plausibles en el momento del análisis. Las proyecciones tienen en cuenta los veintiocho planes estratégicos de la PAC, así como las acciones políticas y los acuerdos de libre comercio vigentes o ratificados hasta finales de septiembre de 2023. Debido a las inevitables incertidumbres en relación con la evolución macroeconómica y las relaciones geopolíticas y comerciales, este informe representa más una base de referencia para el futuro trabajo analítico de la Comisión Europea que una previsión como tal. El presente informe de la Comisión es un esfuerzo conjunto entre la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural (DG AGRI) y el Centro Común de Investigación (CCI), y la DG AGRI es responsable del contenido.
- Fecha de publicación
- 7 de diciembre de 2023
- Autor
- Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural
- Lugar
- Bruselas
