Cukurs

Pārskats

Eiropas Savienība ir pasaulē vadošā biešu cukura ražotāja ar aptuveni 50 % no kopējā daudzuma. Tomēr cukurbiešu cukurs veido tikai 20 % no pasaules cukura produkcijas, bet pārējie 80 % tiek ražoti no cukurniedrēm.

Lielākā daļa ES cukurbiešu tiek audzētas Eiropas ziemeļu daļā, kur klimats ir piemērotāks. Viskonkurētspējīgākie ražošanas apgabali atrodas Francijas ziemeļos, Vācijā, Nīderlandē, Beļģijā un Polijā. ES ir arī nozīmīga rafinēšanas nozare, kas pārstrādā importēto niedru jēlcukuru.

ES cukura politika

Cukurs ir daļa no ES valstu tirgu kopīgās organizācijas (TKO), kurai ir vairākas funkcijas, tostarp drošības tīkla nodrošināšana lauksaimniecības tirgiem, sadarbība ar ražotāju organizāciju un starpnozaru organizāciju starpniecību un obligāto kvalitātes prasību noteikšana.

Biešu audzētāji var saņemt ienākumu atbalstu tiešo maksājumu veidā, kas lielā mērā ir atsaistīti. ES valstīm ir arī iespēja piešķirt brīvprātīgu saistīto atbalstu konkrētām grūtībās nonākušām nozarēm, tostarp cukurbiešu un cukurniedru ražošanai. Vienpadsmit ES valstis ir nolēmušas piešķirt brīvprātīgu saistīto atbalstu cukurbiešu ražotājiem.

ES cukura tirgus politika ir vērsta uz divām galvenajām jomām: tirgus pasākumi un tirdzniecības pasākumi.

Tirgus pasākumi ES

ES var atbalstīt cukura nozari ar īpašiem tirgus pasākumiem, jo īpaši atbalstu privātai uzglabāšanai, pasākumiem pret tirgus traucējumiem un pasākumiem konkrētu problēmu risināšanai.

Atbalstu privātai uzglabāšanai piešķir, ņemot vērā vidējās reģistrētās Savienības tirgus cenas, salīdzināmos sliekšņus un ražošanas izmaksas. Eiropas Komisija var piešķirt šo atbalstu īpaši sarežģītas tirgus situācijas vai ekonomikas attīstības gadījumā, kam ir būtiska negatīva ietekme uz nozares peļņu, lai noteiktu laika posmu noteiktu cukura daudzumu neizlaistu no tirgus. TKO noteikumi cita starpā paredz papildu atbalsta pasākumus nopietnu tirgus traucējumu gadījumā, ko izraisa straujš cenu pieaugums vai samazinājums.

• Raksts par jaunumiem
• 2026. gada 30. aprīlis

Komisija rīkojas, lai atbalstītu ES cukura ražotājus tirgus spiediena apstākļos

ES valstis apstiprināja Komisijas priekšlikumu uz laiku apturēt ievestā niedru cukura ievešanu pārstrādei

Tirgus uzraudzība

ES cukura tirgus novērošanas centrs sniedz dažādus datus un informāciju par cukuru, tostarp bilances, tirgus situāciju, īstermiņa un vidēja termiņa perspektīvas un cukura tirgus novērošanas centra sanāksmju ziņojumus.

Tirdzniecība ar valstīm ārpus ES

Tirdzniecības politika ir Eiropas Savienības ekskluzīva kompetence, tāpēc tikai ES, nevis atsevišķas ES valstis, var pieņemt tiesību aktus par tirdzniecības jautājumiem un slēgt starptautiskus tirdzniecības nolīgumus. Starptautisko tirdzniecību reglamentē arī Pasaules Tirdzniecības organizācijas noteikumi.

Būdama nozīmīga niedru cukura importētāja, ES piešķir jaunattīstības valstīm beznodokļu piekļuvi ES tirgum saskaņā ar nolīgumu "Viss, izņemot ieročus" un ekonomisko partnerattiecību nolīgumiem ar Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstīm.

Saistītā informācija

Tirdzniecības politika

Pasaules Tirdzniecības organizācija

Nolīgums "Viss, izņemot ieročus"

Ekonomisko partnerattiecību nolīgumi

Juridiskais pamats

Cukura juridiskais pamats ietver tiesību aktus par lauksaimniecības produktu tirgu kopīgo organizāciju, kvotām, importu un eksportu un citus spēkā esošus tiesību aktus cukura jomā.

Pamatregula

Regula (ES) Nr. 1308/2013, ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju

Galvenie īstenošanas tiesību akti attiecībā uz cukuru

Informācijas un dokumentu paziņošana Komisijai

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2017/1183

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2017/1185

Imports

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2020/760 – noteikumi par to, kā pārvalda importa un eksporta tarifa kvotas, uz kurām attiecas licences

Eksports

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2023/2835 par importa noteikumiem rīsu, labības, cukura un apiņu nozarē

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2023/2834, ar ko paredz noteikumus par importu rīsu, labības, cukura un apiņu nozarē

Cukura kvalitāte

Padomes Direktīva 2001/111/EK, kas attiecas uz dažu veidu cukuru, kurš paredzēts lietošanai pārtikā

Saistītā informācija

Spēkā esošo cukura nozares tiesību aktu saraksts

Komitejas

Dažādas komitejas, kuru sastāvā ir valdību pārstāvji un kuras vada Eiropas Komisijas pārstāvis, regulāri tiekas, lai nodrošinātu, ka Komisijas atbildība par īstenošanas aktu pieņemšanu tiek īstenota ES valstu kontrolē.

Lauksaimniecības tirgu kopīgās organizācijas komiteja regulāri tiekas, lai apspriestu tādas jomas kā tirgus cenu, ražošanas un tirdzniecības attīstība ES un trešās valstīs.

Augsta līmeņa grupa

Lauksaimniecības un lauku attīstības komisārs 2018. gada 19. novembrī paziņoja par Augsta līmeņa ekspertu grupas cukura jautājumos (ALG) izveidi Lauksaimniecības un zivsaimniecības padomes sanāksmē.

Augsta līmeņa grupas pilnvaras bija divējādas:

1. apspriest pašreizējo tirgus situāciju, kā arī ES valstu un ieinteresēto personu bažas par ES cukura tirgu;
2. izpētīt un izvērtēt iespējamos risinājumus un politikas pasākumus attiecībā uz to efektivitāti un piemērotību konstatēto problēmu risināšanai.

Lauksaimniecības un lauku attīstības ģenerāldirektors vadīja ALG, kuras sastāvā bija visu ES valstu pārstāvji. Augsta līmeņa grupa no 2019. gada janvāra līdz jūnijam rīkoja trīs sanāksmes.

Sanāksmes

Galīgais ziņojums

Ziņojumā ir apkopots augsta līmeņa grupas veiktais darbs, uzsvērtas galvenās konstatētās problēmas, apkopotas ES valstu galvenās nostājas, izvērtēti iespējamie risinājumi un ieteikts pasākumu kopums, no kura nozare varētu gūt labumu īstermiņā un vidējā termiņā. Galīgais ziņojums tika apspriests Lauksaimniecības un zivsaimniecības padomē 2019. gada 15. jūlijā.