Kanepi tootmine ELis
Kanepit kasvatatakse kõikjal Euroopas. Viimastel aastatel on kanepikiu kasvatuseks kasutatav pind ELis märkimisväärselt suurenenud – 20 540 hektarilt 2015. aastal 33 020 hektarile 2022. aastal (kasv 60 %). Samal ajavahemikul suurenes kanepi toodang 97 130 tonnilt 179 020 tonnile (kasv 84,3 %). Suurim kanepitootja on Prantsusmaa, kelle toodang moodustab üle 60 % ELi toodangust, järgnevad Saksamaa (17 %) ja Madalmaad (5 %).
Kanepikasvatus aitab saavutada Euroopa rohelise kokkuleppe eesmärke
Kanep toob keskkonnale kasu mitmel viisil.
- Süsinikdioksiidi säilitamine. Üks hektar kanepit seob 9–15 tonni süsinikdioksiidi ehk enam-vähem sama palju kui noor mets, kuid kanepi kasvamine võtab aega vaid viis kuud.
- Taimehaiguste elutsükli katkestamine. Külvikorrasüsteemis kasvatamisel aitab kanep katkestada taimehaiguste elutsükleid. Lisaks ei saa kanepipõllul kasvada umbrohud, kuna kanep kasvab kiiresti ja varjutab teised taimed.
- Mullaerosiooni ärahoidmine. Tihedatest kanepilehtedest saab looduslik pinnakate, mis vähendab veekadu ja kaitseb mullaerosiooni eest. Kanep katab maa vaid kolme nädalaga pärast idanemist.
- Elurikkus. Kanep õitseb juulist septembrini, mis on ajavahemik, mil puudub õietolm muudelt kultuuridelt. Kanep toodab õietolmu suures koguses. Samuti pakub see varju lindudele ning selle seemned on toiduks loomadele.
- Vähene või olematu pestitsiide vajadus. Kanepil puuduvad looduslikud kahjurid ja seetõttu on ta vastuvõtlik vaid väheste kahjurite suhtes. See tähendab, et enamikul juhtudel ei ole vaja kasutada ei insektitsiide, herbitsiide ega fungitsiide.
Lisateave
Kanepi kasutusviisid
1. Tekstiilitööstus (kanepikiud)
Kanepikiud on väga sarnane linakiuga ja tekstiilitööstuse huvi kanepikiu kasutamise vastu kasvab. Euroopa Komisjon peab oma ringmajanduse tegevuskavas tekstiilisektorit keskkonnahoidlikumale ja kestlikumale majandusele ülemineku nurgakiviks ning on julgustanud sidusrühmi otsima uusi materjale ja majandusmudeleid. Selleks võeti ELis vastu kestlike tekstiilitoodete strateegia, mille eesmärk on luua kestlikum ja uuenduslikum ringmajanduse mudel.
2. Toit ja sööt (kanepiseemned)
Kanepiseemned sisaldavad suurel hulgal valku ning märkimisväärses koguses kiude, vitamiine, oomega-3-rasvhappeid ja mineraalaineid. Seetõttu saab kroovitud kanepiseemneid kasutada toiduna ning kroovimata seemneid söödana.
3. Ehitus (kanepikiud)
Ehituses kasutatakse peamiselt kolme kanepist valmistatud toodet: kanepibetoon, kanepivill ja kanepikiududest isolatsioonplaat. Ehitussektori osa kogu liidu energiakulust on 40 % ja kasvuhoonegaaside heitest 36 %, samas läheb 75 % sektori poolt kasutatud energiast kaduma. See on pannud otsima ehitusmaterjale ja -tavasid, mis oleksid süsinikuneutraalsed või seoksid süsinikku. Kanepibetoon on süsinikku siduv, kuna selles materjalis talletatava süsiniku kogus on suurem kui selle tootmisel tekkiv süsinikuheide, ning materjal jätkab süsiniku talletamist kogu hoone eluea jooksul. Energiatõhususe parandamine ehitussektoris on keskse tähtsusega süsinikuneutraalsuse saavutamisel 2050. aastaks, mis on Euroopa rohelises kokkuleppes sätestatud eesmärk. Kanepikasvatusel võib olla selle eesmärgi saavutamisel oluline roll.
4. Paberi tootmine (kanepikiud)
Kanepikiu kasutamisel paberi valmistamiseks on mitmeid eeliseid: kanepivarred saavad koristusküpseks vaid viie kuuga, kanepipaberit ei ole tingimata vaja pleegitada mürgiste kemikaalidega ning kanepipaberit saab ringlusse võtta seitse kuni kaheksa korda.
5. Muud kasutusviisid
Kanepist saadud tooteid kasutatakse eri tööstusharudes ja eri eesmärkidel. Plasti negatiivne keskkonnamõju on sundinud tootjaid otsima alternatiive. Kanep on hea alternatiiv, kuna see on kaalult kerge ning vastupidav. Plasti asendajana kasutatakse kanepist saadud tooteid eri sektorites, nagu autotööstus, raudtee-, lennundus- ja kosmosesektor.
Veel kasutatakse kanepit kosmeetika- (õlid, ihupiimad, šampoonid jm) ja energiatoodetes (biokütused). Samuti on olemas huvi kanepiekstraktide, eelkõige kannabidiooli (CBD) tootmise ja turustamise vastu, kuna seda oleks võimalik kasutada kosmeetika- ja tervisetoodetes ning toidus. Selliste võimalike kasutusviiside suhtes kohaldatakse siiski asjakohaseid ELi nõudeid. 2020. aasta novembris otsustas Euroopa Liidu Kohus, et seaduslikult toodetud CBD turustamine on ELi õiguse kohaselt lubatud.
Määratlus ja sätted
Kanep (Cannabis sativa Linn) kuulub sugukonda Cannabaceae, mille tetrahüdrokannabinooli (THC) sisaldus on ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) sätetega ettenähtu kohaselt väga madal. Kanepit kasvatatakse peamiselt tööstuslikul otstarbel. Kuna THC-sisaldus on väga väike, ei kasutata ÜPP sätetele vastavat kanepit narkootiliste ainete tootmiseks.
Vastavalt määruse (EL) nr 1308/2013 artiklile 189 kehtib praegu kogu kanepi impordi suhtes impordilitsentsi nõue. Lisaks:
- CN-koodi 5302 10 alla kuuluva hariliku toore kanepi THC-sisaldus ei tohi ületada 0,3 %;
- külvamiseks ettenähtud kanepiseemnetega peavad kaasas olema tõendid selle kohta, et asjaomase sordi THC-sisaldus ei ületa 0,3 %;
- kanepiseemneid, mida ei kasutata külvamiseks, võib importida üksnes ELi liikmesriikide loal ning volitatud importijad peavad esitama tõendi selle kohta, et seemned on sellises seisundis, mis välistab nende kasutamise külvamiseks;
- ELi liikmesriigid võivad kohaldada ka rangemaid eeskirju kooskõlas ELi aluslepingute ja rahvusvaheliste kohustustega.
ÜPP raames antav toetus
Kanepit kasvatavad põllumajandustootjad saavad ÜPP raames pindalapõhiseid otsetoetusi. Põllumajandustootjad peavad vastama otsetoetuste standardsetele toetuskõlblikkuse tingimustele ning kanepiga seotud lisanõuetele, millega tagatakse, et ükski ebaseaduslik põllumajanduskultuur ei saa ÜPP toetust.
- Kasvatatava kanepi sordi THC-sisaldus peab jääma alla 0,3 %.
- Põllumajandustootjad peavad kasutama ELi ühtses põllukultuuride sordilehes loetletud sortide sertifitseeritud seemet. 2024. aastal on selles kataloogis registreeritud 116 kanepisorti.
Osana oma ÜPP strateegiakavast võivad ELi liikmesriigid otsustada teatavatel tingimustel anda kanepit kasvatavatele põllumajandustootjatele tootmiskohustusega seotud sissetulekutoetust. Tootmiskohustusega seotud toetust antakse kanepi kasvatajatele praegu Prantsusmaal, Poolas ja Rumeenias. Mõned ökokavad, mille ELi liikmesriigid on lisanud oma strateegiakavadesse, võivad samuti pakkuda kanepit kasvatavatele põllumajandustootjatele täiendavaid sissetulekuvõimalusi.
Kanepikasvatajad võivad saada toetust ka maaelu arengu meetmete kaudu. Asjakohased toetusliigid on kavandatud selleks, et hõlbustada investeeringuid, teadmiste loomist, ettevõtluse alustamist, innovatsiooni, tarneahela korraldamist, mahepõllumajandust, keskkonnakaitset ja kliimameetmeid.
Toetus sektoripõhise sekkumise kaudu on kättesaadav ka kanepi puhul. Seni ei ole ükski ELi liikmesriik otsustanud lisada seda võimalust oma strateegiakavadesse.
Komiteed ja eksperdirühmad
Põllumajandusturgude ühise korralduse komitee kohtub korrapäraselt, et arutada selliseid teemasid nagu turuhindade areng, tootmine ja kaubandus ELis ja kolmandates riikides. Peale selle abistab komitee komisjoni rakendusaktide vastuvõtmisel.
Kodanikuühiskonnaga põllumajandusturgude üle dialoogi pidavas rühmas saab komisjon sidusrühmadega regulaarselt suhelda kõigis küsimustes, mis puudutavad kiudkultuure, sealhulgas kanepit.
Õiguslikud alused
Määrus (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse ELi riikide koostatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid
Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2022/126, millega muu hulgas kehtestatakse täiendavad eeskirjad kanepikasvatuseks kasutatava põllumajandusmaa kohta, mis vastab otsetoetuste saamise tingimustele, THC sisalduse kontrolli kohta põllul ja kanepi kui vahekultuuri kohta
Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2022/1173 ühise põllumajanduspoliitika ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi kohta
Määrus (EL) 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus
Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2016/1237 ja komisjoni rakendusmäärus 2016/1239, milles sätestatakse impordilitsentsi eeskirjad kanepi jaoks
Nõukogu direktiiv 2002/53/EÜ ühise põllumajandustaimesortide kataloogi kohta
Nõukogu direktiiv 2002/57/EÜ õli- ja kiudtaimede seemne turustamise kohta
Nõukogu otsus 2003/17/EÜ kolmandates riikides teostatud seemnekultuuride põldtunnustamiste samaväärsuse ja kolmandates riikides kasvatatud seemne samaväärsuse kohta.
Komisjoni määrus (EL) 2023/915, millega muudetakse delta-9-tetrahüdrokannabinooli (Δ9-THC) piirnorme kanepiseemnetes ja nendest valmistatud toodetes