Cíle systému podmíněnosti

Prostřednictvím podmíněnosti jsou zemědělci motivováni k tomu, aby dodržovali vysoké standardy EU týkající se veřejného zdraví, zdraví rostlin, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat. Podmíněnost je důležitá pro zvýšení udržitelnosti evropského zemědělství.

Jak systém podmíněnosti funguje

Chtějí-li zemědělci získat unijní podporu příjmu, musí dodržovat řadu základních pravidel. Tato souvislost mezi dodržováním pravidel a podporou poskytovanou zemědělcům se nazývá podmíněnost.

Mezi pravidla, která musí zemědělci dodržovat, patří:

• povinné požadavky na hospodaření, které platí pro všechny zemědělce bez ohledu na to, zda dostávají podporu v rámci společné zemědělské politiky (SZP), či nikoli
• dobrý zemědělský a environmentální stav (platí pouze pro zemědělce, kteří dostávají podporu v rámci SZP).

Zemědělcům, kteří poruší právní předpisy EU vztahující se k životnímu prostředí, veřejnému zdraví a zdraví zvířat, dobrým životním podmínkám zvířat nebo obhospodařování půdy, bude podpora ze strany EU snížena, případně mohou čelit i jiným sankcím.

Povinné požadavky na hospodaření

Všichni zemědělci bez ohledu na to, zda dostávají podporu SZP, či nikoli, musí dodržovat povinné požadavky na hospodaření.

Ty zahrnují pravidla EU týkající se veřejného zdraví, zdraví zvířat a rostlin, dobrých životních podmínek zvířat a životního prostředí.

Veřejné zdraví, zdraví zvířat a rostlin

• Obecné potravinové právo (nařízení (EU) č. 178/2002)
• Směrnice o používání hormonů (směrnice Rady 96/22/ES)
• Nařízení o identifikaci a evidenci prasat, skotu, ovcí a koz (nařízení (EU) č. 1760/2000, směrnice Rady 2008/71/ES, nařízení (EU) č. 21/2004)
• Nařízení o prevenci, tlumení a eradikaci přenosných spongiformních encefalopatií (nařízení (EU) č. 999/2001)
• Nařízení o přípravcích na ochranu rostlin (nařízení (EU) č. 1107/2009)

Dobré životní podmínky zvířat

• Směrnice o ochraně telat, prasat a zvířat chovaných pro hospodářské účely (směrnice Rady 2008/119/ES, směrnice Rady 2008/120/ES, směrnice Rady 98/58/ES)

Životní prostředí

• Směrnice o používání dusičnanů (směrnice Rady 91/676/EHS)
• Směrnice o ochraně volně žijících ptáků (směrnice 2009/147/ES)
• Směrnice o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (směrnice Rady 92/43/EHS)

Dobrý zemědělský a environmentální stav

Kromě povinných požadavků na hospodaření musí zemědělci, kteří dostávají podporu v rámci SZP, dodržovat normy EU týkající se dobrého zemědělského a environmentálního stavu půdy (DZES).

Účelem těchto norem je:

• předcházet erozi půdy stanovením definice minimálního pokryvu půdy a minimálních postupů obhospodařování půdy
• zachovat organickou hmotu v půdě a strukturu půdy
• udržovat trvalé travní porosty
• chránit biologickou rozmanitost a zajistit zachování krajinných prvků, například zákazem ořezu živých plotů a stromů v období hnízdění a odchovu mláďat
• chránit vodu a hospodařit s ní tak, že se vytvoří ochranná pásma podél vodních toků, vodu na zavlažování používat pouze na základě povolení a chránit podzemní vody před znečištěním.

Sankce za nedodržení pravidel

V rámci systému podmíněnosti mohou být zemědělcům, kteří nedodržují pravidla EU, sníženy následující podpory.

• Přímé platby (oddělené nebo spojené).
• Většina plateb na rozvoj venkova: platby na plochu, včetně agroenvironmentálních opatření, oblastí s přírodními omezeními, opatření NATURA 2000, opatření v oblasti zalesňování, lesnicko-environmentálních plateb, agrolesnictví, ekologického zemědělství.
• Platby v odvětví vína: restrukturalizace a přeměna vinic a zelená sklizeň.

Související informace

Podpora příjmu

Rozvoj venkova

Nová SZP: 2023–2027

V červnu 2021 bylo po rozsáhlých jednáních mezi Evropským parlamentem, Radou EU a Evropskou komisí dosaženo dohody o reformě společné zemědělské politiky (SZP). Dohoda byla formálně přijata 2. prosince 2021 a nová SZP se začne uplatňovat od 1. ledna 2023.

V rámci nové SZP budou provedeny změny ve stávajících systémech podmíněnosti a ekologizace, aby odrážely vyšší ekologické ambice a přispívaly k plnění cílů Zelené dohody pro Evropu. To zahrnuje zavedení ekorežimů, které poskytnou silnější pobídky pro zemědělské postupy šetrné ke klimatu a životnímu prostředí. Podle přechodného nařízení o SZP se budou do roku 2023 používat stávající opatření.

Pravidla

Podmíněnost se řídí:

• pravidly týkajícími se financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky (nařízení (EU) č. 1306/2013, prováděcí nařízení (EU) č. 809/2014, nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014).