Información detallada sobre la ayuda redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad
La ayuda redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad sustituye al régimen de pago redistributivo aplicado durante el período 2014-2022.
Este mecanismo es uno de los instrumentos de la política agrícola común (PAC) destinados a garantizar la equidad mediante la redistribución de la ayuda a la renta de las explotaciones más grandes a las más pequeñas o medianas.
Uno de los objetivos clave de la PAC 2023-2027 es una distribución más justa. A escala de la UE, los ingresos por unidad de trabajo anual (UTA) aumentan, por término medio, con el tamaño físico de las explotaciones. Este fenómeno refleja principalmente las economías de escala: cuanto mayor sea la explotación, menor será el coste unitario y, por lo general, mayor será la renta por trabajador.
Objetivos de la ayuda redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad
El principal objetivo de estos pagos es promover una distribución más equilibrada de la ayuda a la renta para las explotaciones pequeñas y medianas.
Los países de la UE deben asignar al menos el 10 % de la dotación ajustada para pagos directos a esta intervención específica. Sin embargo, tienen la posibilidad de establecer excepciones a este requisito obligatorio (por ejemplo, asignar menos del porcentaje mínimo exigido de la dotación de los pagos directos al mecanismo de ayuda redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad o no ejecutar este mecanismo en absoluto), siempre que puedan demostrar que otros instrumentos del Fondo Europeo de Garantía Agrícola (FEAGA) abordan suficientemente las necesidades de redistribución.
La PAC apoya a las comunidades rurales y ayuda a la agricultura y a la silvicultura a desempeñar su papel esencial en la sociedad en sentido amplio.
La PAC se propone luchar contra el cambio climático, proteger los recursos naturales y mejorar la biodiversidad en la UE.
La agricultura y la silvicultura pueden ofrecer beneficios económicos sostenibles a los agricultores, a los gestores forestales y a la UE en su conjunto.
La ayuda redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad en la práctica
La ayuda redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad es:
-
un pago anual disociado por hectárea admisible («las primeras hectáreas») a los agricultores con derecho a un pago en virtud de la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad.
Los países de la UE disponen, dentro de los límites establecidos por el marco jurídico de la PAC, de una flexibilidad significativa para adaptar el diseño de la ayuda redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad a sus necesidades de redistribución y a la estructura de sus explotaciones, por ejemplo:
-
estableciendo el umbral máximo,
-
aplicando diferentes intervalos de hectáreas,
-
estableciendo diferentes importes unitarios por intervalo,
-
diferenciando el apoyo por grupos de territorios aplicado en virtud de la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad,
-
excluyendo de la ayuda redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad a las explotaciones más grandes cuyo tamaño físico supere un determinado límite.
La ayuda redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad es un pago adicional por las primeras hectáreas a los agricultores que tengan derecho a la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad. Para orientar mejor esta ayuda complementaria y teniendo en cuenta las diferencias en las estructuras agrícolas de la UE, los países de la UE pueden:
-
proporcionar ayuda complementaria para diferentes intervalos de hectáreas, o
-
diferenciar el nivel de pago por regiones o por grupos de territorios aplicado en virtud de la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad.
Como novedad clave de la PAC 2023-2027, los países de la UE deben dedicar al menos el 10 % de su asignación financiera ajustada para pagos directos (después de las transferencias entre fondos) a la ayuda redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad a fin de incrementar los pagos recibidos por las explotaciones pequeñas y medianas. Puede solicitarse una excepción a esta norma si los miembros de la UE demuestran que las necesidades de redistribución se abordan suficientemente a través de otros instrumentos e intervenciones financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), tales como:
-
la convergencia interna, o
-
la limitación y la reducción progresiva de los pagos.
Base jurídica
La ayuda redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad establecida en virtud del Reglamento (UE) 2021/2115 (título II, capítulo 2, artículo 29) sustituye al pago redistributivo establecido en virtud del Reglamento (UE) n.º 1307/2013.
