2023 után futó programok
Vidékfejlesztés
A 2023–27-es közös agrárpolitika (KAP) hatálybalépésével a vidékfejlesztési intézkedések 2023-tól kezdődően a nemzeti KAP stratégiai tervek keretébe tartoznak. A KAP 2014–2022-es időszakában lekötött számos vidékfejlesztési program azonban 2025-ig tart.
Bővebb információ
Vidékfejlesztési programok országok szerint
Ágazati beavatkozások
A 2022. december 31. után alkalmazandó átmeneti szabályokról az (EU) 2021/2117 rendelet rendelkezik.
Ami a gyümölcs- és zöldségtámogatási programot illeti, a termelői szervezeteknek 2022. szeptember 15-ig lehetőségük volt úgy dönteni, hogy:
- módosítják jóváhagyott operatív programjaikat az (EU) 2021/2115 rendelet (a KAP stratégiai tervekről szóló rendelet) követelményeinek való megfelelés érdekében;
- operatív programjaik felváltása az (EU) 2021/2115 rendelet alapján jóváhagyott új operatív programokkal; vagy
- operatív programjaikat az 1308/2013/EU rendelet értelmében alkalmazandó feltételek szerint folytassák, lehetőleg 2025-ig.
A borágazat tekintetében az 1308/2013/EU rendelet továbbra is alkalmazandó a következő két helyzetre:
- a 2023. október 16. előtt végrehajtott műveletekkel kapcsolatban felmerült kiadások és teljesített kifizetések; vagy
- a szőlőültetvények szerkezetátalakításával és átállításával, valamint a beruházási intézkedésekkel kapcsolatban 2025. október 16. előtt felmerült kiadások és teljesített kifizetések, bizonyos feltételek mellett.
Bővebb információ
Zökkenőmentes átmenet
A 2021–2022-es átmeneti rendelet lerövidített egyes többéves kötelezettségvállalásokat, rendszereket és programokat, hogy lehetővé tegye az új KAP-jogszabályokra való zökkenőmentes átállást.
Többéves kötelezettségvállalások a vidékfejlesztési programokban
Az agrár-környezetvédelmi és éghajlattal, a biogazdálkodással és az állatjóléttel kapcsolatos új többéves kötelezettségvállalások időtartamát főszabályként legfeljebb három évre kellett korlátozni. 2022-től a meglévő kötelezettségvállalások meghosszabbítását egy évre kellett korlátozni. E szabálytól a kötelezettségvállalások jellege, valamint a környezetvédelmi és éghajlat-politikai célkitűzések és az elérni kívánt állatjóléti előnyök alapján lehetett eltérni.
Támogatási programok és operatív programok
A mezőgazdasági piacok közös szervezésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 1308/2013/EU rendelet támogatási programokat és operatív programokat tartalmaz bizonyos ágazatok támogatására. Az (EU) 2020/2220 átmeneti rendelet szabályokat állapít meg a 2021-ben és 2022-ben megújítandó támogatási programok és operatív programok időtartamára vonatkozóan annak érdekében, hogy biztosítsa azok zökkenőmentes integrációját a 2023–27-es KAP-ba.
- Az olívaolaj- és étkezésiolajbogyó-ágazat támogatási programját illetően a 2018. április 1-jétől 2021. március 31-ig tartó időszakra kidolgozott munkaprogramot a 2021. április 1-jétől 2022. december 31-ig tartó időszakra vonatkozó új munkaprogramok követték.
- A gyümölcs- és zöldségágazatban meglévő operatív programokat, amelyek nem érték el a maximális ötéves időtartamukat, csak 2022. december 31-ig kellett meghosszabbítani, feltéve, hogy meghosszabbításukat 2020. december 29. után jóváhagyták. A gyümölcs- és zöldségágazatban 2020. december 29. után jóváhagyott új operatív programok legfeljebb hároméves időtartamra szólnak.
- A méhészeti ágazatra vonatkozóan a 2019. augusztus 1-jétől 2022. július 31-ig tartó időszakra kidolgozott meglévő nemzeti programokat 2022. december 31-ig meghosszabbították.
- A Németországnak a komlóágazatban nyújtott támogatási programot 2022. december 31-ig meghosszabbították.
- A 2019. augusztus 1-jétől 2022. július 31-ig tartó borágazati nemzeti támogatási programokat 2022. december 31-ig meghosszabbították.
A 2021–2022-es időszakra vonatkozó KAP-szabályok
2018. június 1-jén az Európai Bizottság jogalkotási javaslatokat terjesztett elő a 2021 és 2027 közötti időszakra vonatkozó közös agrárpolitikáról (KAP). 2021 júniusában, az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és a Bizottság közötti kiterjedt tárgyalásokat követően megállapodás született az új KAP-ról. Amennyiben az Európai Parlament és a Tanács 2021 őszén hivatalosan jóváhagyja a szükséges jogszabályokat, az új KAP 2023. január 1-jén hatályba lépett.
Annak érdekében, hogy a mezőgazdasági termelőknek és a KAP más kedvezményezettjeinek nyújtott kifizetések folytatódhassanak, 2021-re és 2022-re átmeneti rendelet került bevezetésre. Ezekben az években a finanszírozást a KAP 2021–2027 közötti időszakra vonatkozó költségvetési allokációjából vették igénybe, amelyet a NextGenerationEU helyreállítási eszközből (EURI) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alaphoz (EMVA) rendelt további 8 milliárd euró egészített ki.
Az átmeneti rendelet kiterjesztette a 2014–2020-as időszakban hatályban lévő KAP-szabályok többségét, ugyanakkor új elemeket is tartalmazott az európai zöld megállapodáshoz való erőteljesebb hozzájárulás és a KAP-stratégiai tervek jövőbeli keretére való zökkenőmentes átállás biztosítása érdekében.
Az átmeneti időszak célja az volt, hogy az uniós országoknak elegendő idejük legyen arra, hogy a Bizottság segítségével megtervezzék KAP-stratégiai terveiket, és felkészüljenek azok végrehajtására.
Kapcsolódó információk
Erős és fenntartható fellendülés
A 2021–2022-es átmeneti rendelet az EURI kiegészítő forrásait a reziliens, fenntartható és digitális gazdasági helyreállítás finanszírozására fordította, összhangban az európai zöld megállapodás célkitűzéseivel.
Az éghajlat és a környezet javát szolgálja
Az uniós országoknak a meglévő vidékfejlesztési programjaikban legalább fenn kellett tartaniuk a környezetvédelmi és éghajlat-politikai törekvések jelenlegi szintjét, és biztosítaniuk kellett, hogy az EURI forrásainak azonos részét olyan intézkedésekre fordítsák, amelyek különösen előnyösek a környezet és az éghajlat szempontjából („a csökkentés tilalmának elve”). Összességében az EURI forrásainak legalább 37 %-át a környezet és az éghajlat javát szolgáló intézkedésekre, valamint az állatjólétre és a LEADER-re kellett fordítani.
Fenntartható társadalmi és gazdasági fejlődés
Az EURI forrásainak legalább 55%-át a vidéki térségek gazdasági és társadalmi fejlődését előmozdító intézkedésekre kellett fordítani. Konkrétan a tárgyi eszközökre, a mezőgazdasági üzemek és a vállalkozások fejlesztésére, az alapvető szolgáltatások támogatására és a falvak megújítására irányuló beruházások a vidéki térségekben, valamint az együttműködés.
További rugalmasság
Annak érdekében, hogy az uniós országok ott alkalmazhassák a finanszírozást, ahol arra a legnagyobb szükség van, az átmeneti szabályok némi rugalmasságot tesznek lehetővé a csökkentés tilalmának elve és a gazdasági és társadalmi fejlődés előmozdítására szánt kiegészítő források 55%-ának biztosítása között.
A jövedelemingadozás elleni küzdelem
Az éghajlatváltozás és a megnövekedett áringadozás által a mezőgazdasági termelőkre jelentett gazdasági és környezeti kockázatokra válaszul a 2021–2022-es átmeneti rendelet enyhítette a kockázatkezelési eszközök és az állami támogatási szabályok alkalmazására vonatkozó korlátozásokat.
- Az 1305/2013/EU rendelet értelmében az uniós országok jövedelemstabilizáló eszközt építhetnének be vidékfejlesztési programjaikba, hogy kompenzálják azokat a mezőgazdasági termelőket, akik éves átlagos termelésük vagy jövedelmük 30%-os visszaesését szenvedik el. Ezen eszköz használatának további előmozdítása érdekében az átmeneti rendelet lehetővé tette az uniós országok számára, hogy a kompenzáció küszöbértékét 30%-ról 20%-ra csökkentsék.
- Az állami támogatási szabályok nem alkalmazhatók azokra a nemzeti adóintézkedésekre, amelyek esetében a mezőgazdasági termelőkre alkalmazott jövedelemadó-alapot többéves időszakra vonatkozóan számítják ki. Azáltal, hogy lehetővé tette az uniós országok számára, hogy több éven keresztül kiegyenlítsék az adóalapot, a rendelet célja az volt, hogy enyhítse a jövedelemingadozás hatásait, és arra ösztönözze a mezőgazdasági termelőket, hogy a jó években megtakarításokat érjenek el, hogy megbirkózzanak a rossz évekkel.
Jogalap
(EU) 2020/2220 rendelet az EMVA-ból és az EMGA-ból 2021-ben és 2022-ben nyújtandó támogatásokra vonatkozó egyes átmeneti rendelkezések megállapításáról.
