Snieguma uzraudzības un izvērtēšanas sistēma

Īsumā par PMEF

2021. gada 6. decembrī tika pieņemta Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu KLP stratēģiskajiem plāniem. Ar šo regulu izveido snieguma uzraudzības un izvērtēšanas sistēmu (PMEF), ko KLP piemēro no 2023. līdz 2027. gadam.

PMEF atbalsta politikas fokusa maiņu no atbilstības noteikumiem uz sniegumu un rezultātiem. Šajā jaunajā uz sniegumu balstītajā īstenošanas modelī tiek izmantots kopīgu snieguma rādītāju kopums.

Kā vienotās uzraudzības un novērtēšanas sistēmas (CMEF) pēctece uzraudzības un novērtēšanas rezultāti saskaņā ar PMEF rada vērtīgu informāciju. Tās:

• nodrošināt stabilu analītisko pamatu turpmākās politikas izstrādei;
• palīdz noteikt politikas un programmas mērķus un pēc tam tos izmanto, lai novērtētu, kā šie mērķi tiek sasniegti ilgtermiņā;
• veicināt pārskatatbildību par publiskajiem izdevumiem, kam ir svarīga loma, reaģējot uz iedzīvotāju bažām un jautājumiem par nodokļu maksātāju naudas izmantošanu.

Uzraudzība

Darbības rādītāju kopums saskaņā ar PMEF ietver:

• iznākuma rādītāji, ko izmantos KLP īstenošanas uzraudzībai;
• rezultātu rādītāji, ko izmantos, lai uzraudzītu ES valstu progresu virzībā uz iepriekš noteiktiem mērķiem;
• konteksta un ietekmes rādītāji, ko izmantos, lai novērtētu vispārējo politikas sniegumu attiecībā pret KLP mērķiem.

Pavadvēstulē ir sniegti sīki izstrādāti norādījumi par tiešo rezultātu un koprezultātu rādītāju plānošanu un ziņošanu par tiem. Rādītāju datu lapas ir pieejamas pa rādītāju veidiem, piemēram, izlaide, rezultāts, konteksts un ietekme.

Dati uzraudzībai un novērtēšanai (DME)

Papildus PMEF rādītājiem uzraudzības un novērtēšanas dati (DME) ir PMEF un uz sniegumu balstīta īstenošanas modeļa pamatkomponents. Saistībā ar DME tiek vākti pieci datu veidi:

• dezagregēti dati par intervencēm un labuma guvējiem (DIB), t. i., dati, kas ir gada snieguma ziņojuma pamatā;
• ilggadīgo zālāju īpatsvaru, kas katru gadu noteikts saskaņā ar Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2022/126 48. panta 2. punktu;
• dati par intervencēm konkrētās nozarēs, kas minēti Regulas (ES) 2021/2115 III sadaļas III nodaļā;
• dati par Eiropas inovācijas partnerības (EIP) darbības grupām, kas minētas Regulas (ES) 2021/2115 127. panta 3. punktā;
• dati par vietējām rīcības grupām (VRG) un to darbībām LEADER vajadzībām, kā definēts Regulas (ES) 2021/2115 3. panta 15. punktā.

Vadlīnijās un paskaidrojumā ir sniegti norādījumi par to, kā vākt un ziņot par dažādiem datu veidiem.

Piekļuve PMEF datiem

Agropārtikas datu portālā ir pieejamas vairākas datu kopas, lai piekļūtu KLP snieguma rādītājiem un vizualizētu tos, sniegtu pārskatu par KLP intervencēm, finanšu piešķīrumu KLP konkrētajiem mērķiem vai plānotajiem iznākumiem pa tematiem.

PMEF Data Explorer sniedz ieskatu par izlaides, rezultātu, konteksta un ietekmes rādītājiem, koncentrējoties uz lauksaimniecības nozari un lauku apvidiem, kā arī vispārējām ekonomikas un vides tendencēm. Tas attiecas uz plānošanas un īstenošanas datiem.

Turklāt PMEF datu vizualizācijas rīks nodrošina lietotājiem rīkus rādītāju vizualizēšanai un salīdzināšanai, izmantojot grafikus, kartes un tabulas.

KLP intervenču katalogs sniedz viegli meklējamu pārskatu par KLP stratēģiskajiem plāniem (2023.–2027. gadam) un ES valstu izdarītajām īstenošanas izvēlēm.

Rezultātu rādītāji sasaista KLP darbības ar to mērķi KLP stratēģiskajā plānā. ES valstis nosaka mērķrādītājus, lai kvantificētu savus mērķus KLP īstenošanā.

Finanšu piešķīrums KLP konkrētajiem mērķiem sniedz detalizētu informāciju par budžeta piešķīrumu intervencēm KLP konkrētajiem mērķiem saskaņā ar saikni starp intervencēm un konkrētajiem mērķiem, ko ES valstis noteikušas savos KLP stratēģiskajos plānos.

Plānotie iznākumi pa tematiem atspoguļo detalizētu informāciju par izlaidi (piemēram, par platībām, ganāmpulka vienībām, lauksaimniekiem un darbībām), ko ES valstis plāno atbalstīt saskaņā ar 2023.–2027. gada KLP un kas sakārtota pa konkrētiem tematiem.

Novērtējumi un pētījumi

PMEF ietvaros novērtējums ir instruments, ar ko novērtēt politikas intervenču ietekmi. Tas sniedz pierādījumus lēmumu pieņemšanai un uzlabo KLP intervenču efektivitāti, lietderību un atbilstību. Tas arī palīdz uzlabot pārredzamību, mācīšanos un pārskatatbildību.

Pasākumus, kas saistīti ar ienākumu atbalstu lauksaimniekiem, palīdzību ilgtspējīgas lauksaimniecības prakses ievērošanā un tirgus atbalstu, izvērtē neatkarīgi ārējie darbuzņēmēji. Tas ietver pētniecības iestādes, universitātes un konsultāciju uzņēmumus, kas darbojas Komisijas atbildībā, pamatojoties uz daudzgadu izvērtēšanas plānu. Turklāt uz pierādījumiem balstītu politikas analīzi atbalsta arī tematiskie pētījumi, kā arī izmēģinājuma projekti un sagatavošanas darbības, ko veic neatkarīgi ārējie līgumslēdzēji. Līgumus slēdz publiskā iepirkuma procedūrā. Paziņojumus par konkursiem un uzaicinājumus iesniegt piedāvājumus publicē ES portālā “Funding &amp”;

Katras izvērtēšanas mērķis, tvērums un grafiks ir izklāstīts uzaicinājuma iesniegt atsauksmes dokumentos, kuros var saņemt atsauksmes no iedzīvotājiem.

Lai nodrošinātu, ka izvērtējumi tiek stingri integrēti politikas veidošanas procesā un ka tiek ievēroti noteiktie kritēriji, Komisija ir sagatavojusi pamatnostādnes un rīkkopu labākam regulējumam, izklāstot prasības un paraugpraksi KLP izvērtējumiem.

Novērtējuma ziņojumi un pētījumi ir iedalīti sešās kategorijās:

• lauksaimnieki un lauksaimniecība
• vides un klimata ilgtspēja
• lauku apvidi
• pētniecība, inovācija un tehnoloģijas
• produkti un tirgi
• regulējums un vienkāršošana.

Ziņojumi par KLP sniegumu

Komisija arī regulāri ziņo Parlamentam un Padomei par KLP darbības rezultātiem dažādos politikas cikla posmos.

Ziņojums par KLP stratēģisko plānu kopsavilkumu 2023.–2027. gadam: kopīgi centieni un kopīgi mērķi (COM(2023) 707 final) izvērtē KLP stratēģisko plānu apvienotos centienus virzībā uz KLP mērķiem, pamatojoties uz ES valstu noteikto vajadzību un intervences loģikas analīzi. Tā balstās uz apstiprinātajos KLP stratēģiskajos plānos plānoto rādītāju vērtībām un izvēles iespējamās ietekmes kvalitatīvu novērtējumu.

Ziņojumā par jaunā īstenošanas modeļa darbību ES valstīs un to KLP stratēģisko plānu ieguldījumu Savienības vidisko un klimatisko saistību izpildē (COM(2026) 37 final) ir sniegta informācija par jaunā īstenošanas modeļa darbību un pirmais novērtējums par 28 KLP stratēģiskajos plānos plānoto intervenču ieguldījumu ES vidisko un klimatisko mērķu sasniegšanā.

Pamatojoties uz pierādījumiem, kas sniegti KLP izvērtējumos, tostarp KLP stratēģisko plānu izvērtējumos, kā arī uz citiem attiecīgiem informācijas avotiem, Komisijai līdz 2027. gada 31. decembrim ir jāiesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojums par starpposma izvērtējumu, tostarp pirmie KLP 2023.–2027. gada snieguma rezultāti. Otro ziņojumu, kurā ietverts KLP 2023.–2027. gadam snieguma novērtējums, iesniedz līdz 2031. gada 31. decembrim.

Juridiskais pamats

PMEF reglamentē šādi noteikumi:

• snieguma uzraudzības un izvērtēšanas sistēmas izveidi (sk. Regulas (ES) 2021/2115 128. pantu);
• izlaides un rezultātu rādītāju aprēķināšana (Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2021/2290),
• KLP stratēģisko plānu izvērtēšana un uzraudzībai un izvērtēšanai vajadzīgās informācijas sniegšana (Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2022/1475)