U lancu opskrbe hranom postoji nekoliko razina moći. Iako su u sektoru prehrambene industrije i maloprodaje mala poduzeća u većini, na tržištu dominira nekoliko velikih poduzeća koja posluju kao kupci.
S druge strane, poljoprivredni sektor vrlo je rascjepkan jer ima 9,1 milijun poljoprivrednih gospodarstava. Poljoprivrednici i druga manja poduzeća moraju biti zaštićeni u poslovanju. Politike EU-a osmišljene su da bi se zajamčilo pošteno tržišno natjecanje i suzbile zlouporabe moćnih poduzeća.
Jačanje pregovaračke moći poljoprivrednika
EU predano radi na:
- jačanju pregovaračke moći poljoprivrednika
- uklanjanju postojećih neravnoteža u prehrambenom lancu
- smanjenju rizika od toga da se poljoprivredni proizvodi moraju prodavati po cijeni nižoj od troškova proizvodnje.
Unija je već donijela mjere za rješavanje tih problema kojima se poljoprivrednici izuzimaju od određenih pravila tržišnog natjecanja kako bi se u obzir uzela jedinstvena priroda njihova zanimanja. Planira se učiniti još i više, među ostalim:
- bolje zaštititi poljoprivrednike u ugovorima s kupcima u prehrambenoj industriji i trgovini na malo
- ojačati organizacije proizvođača kako bi poljoprivrednici mogli učinkovitije surađivati u poslovanju s kupcima i trgovcima na malo.
Snažnije organizacije proizvođača i zadruge
EU podupire organizacije proizvođača i zadruge kako bi se ojačala pregovaračka moć poljoprivrednika i kako bi se u pregovorima s kupcima dogovorili pravedniji uvjeti. U razdoblju od 2023. do 2027. oko 760 000 poljoprivrednih gospodarstava u Uniji (odnosno 8 % svih gospodarstava) dobit će potporu za:
- pridruživanje skupinama i organizacijama proizvođača
- izravnu prodaju kupcima
- sudjelovanje u sustavima kvalitete.
Zabrana nepoštenih trgovačkih praksi
EU je 2019. donio propise o zabrani 16 nepoštenih trgovačkih praksi koje bi mogle naštetiti interesima poljoprivrednika te malim i srednjim dobavljačima. Tim su propisima o nepoštenim trgovačkim praksama u lancu opskrbe poljoprivredno-prehrambenim proizvodima uvedena pravila kojima će se zajamčiti da se u njemu uspostave pravedni i transparentni komercijalni odnosi, a glavni je cilj ukloniti neravnotežu moći i promicati pravednost u trgovini. Svaka je država članica EU-a imenovala tijelo za provedbu tih novih pravila.
Slijedom toga države članice EU-a poljoprivrednicima su pružile još veću zaštitu od one propisane jer su zabranile i neke druge trgovačke prakse. Zahvaljujući pravednijim trgovačkim praksama poljoprivreda je sigurnija i učinkovitija, a poljoprivrednici mogu lakše podnositi pritužbe.
Budući da barem 20 % poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda koji se konzumiraju u bilo kojoj zemlji Unije dolazi iz neke druge države članice, EU predlaže dodatna pravila koja bi tijelima jedne zemlje omogućila da pravila provode u drugoj zemlji. Što provedba bude stroža, to će zaštita poljoprivrednika i manjih dobavljača biti bolja. Međutim, s tim pravilima EU-a nije upoznat dovoljan broj ljudi u poljoprivrenom sektoru. Komisija će 2025. ispitati koliko dobro zakonodavstvo funkcionira i prema potrebi može predložiti nova pravila.
Povećanje transparentnosti
Radi veće transparentnosti cijena, troškova i dobiti EU je u travnju 2024. osnovao opservatorij EU-a za poljoprivredno-prehrambeni lanac. U njemu može biti najviše 80 članova koji predstavljaju:
- javna tijela u poljoprivredi, ribarstvu, akvakulturi i lancu opskrbe hranom
- organizacije iz raznih dijelova lanca, kao što su poljoprivrednici, dobavljači, prehrambena industrija, trgovci, prijevoznici, logistika, maloprodaja i potrošači.
Da bi svi bili pravedno plaćeni za svoj rad, nužno je izgraditi povjerenje između javnih tijela i svih drugih sudionika u lancu opskrbe hranom.
The report on the implementation of the Directive on unfair trading practices in the food supply chain was one of the Commission’s commitments to strengthen the position of farmers in the food supply chain.
Izjava o ograničenju odgovornosti: tekst ove publikacije služi samo u informativne svrhe i nije pravno obvezujući.
Korisne poveznice
Više informacija
Europska komisija jača položaj poljoprivrednika u lancu opskrbe hranom.
The European Union's policy on producer and interbranch organisations.
EU je revidirao određene odredbe zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) u cilju veće fleksibilnosti i veće usklađenosti sa stvarnim stanjem u poljoprivredi.
Strateški dijalog o budućnosti poljoprivrede EU-a, pokrenut u siječnju 2024., novi je forum za oblikovanje zajedničke vizije poljoprivrede EU-a.
Governing of the agri-food supply chain, how to strengthen farmers' position in the supply chain.
Dodatne informacije o poljoprivrednoj politici EU-a
Odgovori na najčešća pitanja o ZPP-u.
Podcast Food for Europe
The Food for Europe podcast is a European podcast series on food and farming, featuring interviews with key players in European agricultural policy.
