Mesures visant à préserver la sécurité alimentaire et à soutenir les agriculteurs de l’UE

Vue d'ensemble

La sécurité alimentaire en Ukraine est très préoccupante, en particulier en raison du ciblage délibéré des lieux de stockage des denrées alimentaires par les forces russes envahissantes. En outre, les pays qui dépendent fortement des importations de céréales en provenance d'Ukraine et de Russie (principalement en Afrique du Nord et au Moyen-Orient) sont exposés à un risque accru d'insécurité alimentaire en raison de perturbations de la chaîne d'approvisionnement.

En réponse à cette situation, la Commission européenne a publié, le 23 mars 2022, une communication exposant un certain nombre de mesures prises pour préserver la sécurité alimentaire mondiale et soutenir les agriculteurs et les consommateurs de l’UE qui ont été touchés par l’agression militaire de la Russie contre l’Ukraine.

Au niveau mondial, la Commission:

• soutenir l’Ukraine dans l’élaboration d’une stratégie de sécurité alimentaire visant à garantir que les intrants tels que les céréales, les semences et les engrais atteignent les exploitations agricoles avec succès;
• veiller à ce que les installations de transport et de stockage en Ukraine soient maintenues afin de permettre à l’Ukraine de nourrir ses citoyens;
• mettre en œuvre un programme d’aide d’urgence de l’UE d’un montant de 330 millions d’euros afin de contribuer à garantir l’accès aux biens et services de base et de contribuer à la protection de la population;
• en promettant une aide humanitaire d’au moins 2,5 milliards d’euros en faveur de la coopération internationale avec un objectif nutritionnel pour la période 2021-2024;
• continuer à plaider contre les restrictions à l’exportation et les interdictions d’exportation, étant donné que l’ouverture et le bon fonctionnement des chaînes d’approvisionnement et de la logistique mondiales sont essentiels à la sécurité alimentaire mondiale.

Pour soutenir les agriculteurs de l’UE, la Commission:

• distribuer 500 millions d'euros de dotations nationales pour soutenir directement les agriculteurs les plus touchés par la hausse des coûts des intrants et la fermeture des marchés d'exportation (les pays de l'UE peuvent compléter cette aide jusqu'à 200 % par des fonds nationaux);*
• permettre aux pays de l’UE de payer à l’avance des niveaux accrus de paiements directs au titre de la PAC, afin de remédier aux difficultés de trésorerie auxquelles sont actuellement confrontés les agriculteurs;
• mettre en place des mesures de protection du marché pour soutenir le secteur de la viande de porc compte tenu de la situation particulièrement difficile dans laquelle il se trouve;
• accorder une dérogation exceptionnelle et temporaire pour permettre la production de cultures sur des terres mises en jachère au sein de l’Union, tout en maintenant l’intégralité des paiements en faveur de l’écologisation pour les agriculteurs;
• permettre des flexibilités spécifiques pour l’importation d’exigences relatives aux aliments pour animaux afin d’alléger la pression sur le marché des aliments pour animaux;
• en utilisant l’EFSCM pour réaliser une cartographie approfondie des risques et des vulnérabilités dans la chaîne d’approvisionnement de l’UE, suivie de recommandations et de mesures d’atténuation appropriées;
• proposer un nouvel encadrement temporaire de crise autonome qui couvrirait également les agriculteurs, les producteurs d’engrais et le secteur de la pêche.

^{* Le 7 juillet 2022, la Commission a publié un aperçu de la manière dont les États membres ont utilisé et distribué cette aide. Cette décision a été prise sur la base des notifications envoyées par les États membres à la fin du mois de juin. Cette information est disponible dans la section des documents de cette page.}

Informations connexes

Mécanisme européen de préparation et de réaction aux crises de sécurité alimentaire (EFSCM)

Surveillance des stocks de produits agricoles

Le 20 mai 2022, la Commission a adopté une décision visant à recueillir des données mensuelles sur divers produits agricoles de base dans l’UE. Chaque mois, les pays de l'UE devront notifier à la Commission le niveau des stocks de céréales, d'oléagineux, de riz et de semences certifiées de ces produits détenus par les producteurs, grossistes et opérateurs concernés. La Commission publiera les notifications afin de garantir la transparence du marché et de donner une image précise et en temps utile de la disponibilité des produits de base essentiels pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux.

Par ailleurs, dans le cadre de sa surveillance accrue des marchés agricoles touchés par l’invasion de l’Ukraine par la Russie, la Commission a créé un nouveau tableau de bord afin de fournir des statistiques sur les conséquences économiques de l’invasion pour les agriculteurs et les consommateurs de denrées alimentaires, tant dans l’UE que dans le monde entier. Il s'agit notamment d'informations relatives aux prix des intrants et des extrants, à la production et aux stocks, ainsi qu'au commerce international.

Tableau de bord - Invasion de l'Ukraine: impact sur les marchés agricoles

Mesure exceptionnelle visant à soutenir les agriculteurs touchés par la hausse des prix des intrants

Le 20 mai 2022, la Commission a également proposé une mesure exceptionnelle pour soutenir les agriculteurs de l’UE touchés par la hausse des prix des intrants. La mesure, financée par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), permettra aux pays de l’UE d’effectuer un paiement unique aux agriculteurs et aux entreprises agroalimentaires touchés par l’augmentation des coûts des intrants tels que les aliments pour animaux et les engrais.

Cela permettra aux pays de l’UE d’utiliser jusqu’à 5 % de leur budget du Feader pour la période 2021-2022 pour soutenir directement les agriculteurs et les PME actifs dans la transformation, la commercialisation ou le développement de produits agricoles. Les agriculteurs sélectionnés et les PME pourraient recevoir respectivement jusqu'à 15 000 et 100 000 euros.