Zajištění globálních dodávek potravin a potravinového zabezpečení

Pohotovostní plán pro dodávky potravin a potravinové zabezpečení

Komise vypracovala pohotovostní plán s cílem zajistit dodávky potravin a potravinové zabezpečení v době krize. Cílem plánu je zajistit občanům vždy dostatečné a rozmanité dodávky bezpečných, výživných, cenově dostupných a udržitelných potravin.

Komise zveřejnila své sdělení o plánu dne 12. listopadu 2021. Nastiňuje oblasti pro zlepšení, které byly identifikovány během pandemie COVID-19, zásady, které by měly být dodržovány v době krize, a vytvoření evropského mechanismu připravenosti a reakce na krize v oblasti potravinového zabezpečení (EFSCM).

Klíčové zásady pro předcházení potravinovým krizím v EU a jejich řešení

Zkušenosti získané z různých nedávných krizí umožnily určit klíčové zásady, které by měly být dodržovány pro zajištění dodávek potravin a potravinového zabezpečení v případě krize:

• Usilovat o přístup založený na spolupráci mezi všemi veřejnými a soukromými subjekty, které hrají roli v potravinovém řetězci.
• Zajištění horizontální koordinace na politické a správní úrovni, zejména pokud krize vznikla mimo potravinový řetězec, jako tomu bylo v případě pandemie COVID-19 a ruské invaze na Ukrajinu.
• Sledování nerovnováhy na trhu a v případě potřeby rychlé zásahy pomocí dostupných nástrojů, jako jsou nástroje, které existují v rámci společné zemědělské politiky (SZP) a společné rybářské politiky (SRP).
• Zachování funkčnosti dodavatelských řetězců a obchodních toků, a to i pro nepotravinářská odvětví, která mají zásadní význam pro fungování potravinového řetězce.
• co nejvíce zajistit volný pohyb přeshraničních a sezónních pracovníků v potravinářském odvětví.
• Poskytování včasné, pravidelné a transparentní komunikace zúčastněným stranám a veřejnosti, aby se zabránilo prohlubování krize prostřednictvím nevhodných informací.

Evropský mechanismus připravenosti a reakce na krize v oblasti potravinového zabezpečení (EFSCM)

Za účelem provádění výše uvedených zásad zřídila Komise EFSCM, který se opírá o specializovanou skupinu odborníků a soubor pravidel a postupů, jimiž se řídí její činnosti. Organizace zúčastněných stran, které zastupují různé fáze potravinového řetězce, jakož i některé země mimo EU s potravinovými řetězci, které jsou vysoce začleněny do řetězců EU, byly vyzvány, aby přispěly ke zlepšení spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem. Komise zveřejnila výzvu k účasti, která byla otevřena od 10. prosince 2021 do 4. února 2022.

Komise pravidelně svolává skupinu odborníků, aby zlepšila úroveň připravenosti. Může být rovněž svolána v případě mimořádné události nebo krize neprodleně a tak často, jak je potřeba, aby přispěla k reakci. Mechanismus je aktivován v případě výjimečných, nepředvídatelných a rozsáhlých událostí nebo rizik, která mohou ohrozit dodávky nebo zabezpečení potravin v EU.

Výsledky EFSCM

EFSCM přijal tři soubory doporučení týkajících se krizové komunikace, rozmanitosti zdrojů dodávek a zmírňování rizik v potravinovém řetězci, které jsou součástí řady opatření prováděných za účelem zlepšení úrovně připravenosti EU. Cílem bylo dohodnout se na obecných doporučeních, která by vyhovovala všem aktérům v řetězci a položila základy pro možné budoucí podrobné a individuální analýzy rizik. 

Mezi výsledky práce EFSCM patří také vytvoření přehledu dodávek potravin a bezpečnosti potravin.

Shromažďováním informací o trhu a posuzováním příčin, faktorů a událostí, které mají dopad na dodávky potravin a potravinové zabezpečení v EU, mají průzkumy doplnit údaje, které jsou již k dispozici v přehledu dodávek potravin a potravinového zabezpečení.

Studie a zprávy

V listopadu 2023 zveřejnilo Společné výzkumné středisko (JRC) studii o rizicích a zranitelných místech ovlivňujících dodávky potravin a potravinové zabezpečení v EU. Zjistila, že potravinový řetězec EU čelí široké škále rizik, a objasnila faktory, které jej činí zranitelným vůči těmto rizikům.

Zjištění studie o úloze informačních a komunikačních technologií pro zlepšení transparentnosti trhu ukazují, že vysoce kvalitní údaje v reálném čase mají během krizí zásadní význam pro účinné řízení zemědělsko-potravinářského řetězce.

Dostupnost dodávek v době krize

Dostupnost dodávek je jedním z cílů SZP, jak je stanoveno ve Smlouvě o fungování Evropské unie (SFEU). Aby byla zajištěna dostupnost dodávek i v době mimořádných událostí a vážné krize, přijala Komise v červenci 2025 návrh změn nařízení o společné organizaci trhu.

Členové expertní skupiny

Členové EFSCM jsou uvedeni níže a lze je zobrazit kliknutím na níže uvedené kategorie: Země EU, země mimo EU, organizace, pozorovatelé. Seznam členů lze rovněž nalézt v Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů, který obsahuje všechny relevantní informace a dokumenty týkající se této expertní skupiny.

Zasedání expertní skupiny

2026

• října 2026: pravidelné zasedání skupiny odborníků pro evropský mechanismus připravenosti a reakce na krize v oblasti potravinového zabezpečení
• června 2026: pravidelné ^zasedání skupiny odborníků pro evropský mechanismus připravenosti a reakce na krize v oblasti potravinového zabezpečení
• dubna 2026: schůze ad ^{hoc skupiny odborníků pro evropský mechanismus připravenosti a reakce na krize v oblasti potravinového zabezpečení}
• dubna 2026: 7. ^{zasedání odborné} skupiny pro evropský mechanismus připravenosti a reakce na krize v oblasti potravinového zabezpečení – vytváření zásob: spolupráce veřejného a soukromého sektoru
• března 2026: schůze ad ^{hoc skupiny odborníků pro evropský mechanismus připravenosti a reakce na krize v oblasti potravinového zabezpečení}
• března 2026: ^{schůze odborné} skupiny pro evropský mechanismus připravenosti a reakce na krize v oblasti potravinového zabezpečení – kvalitativní posouzení dodávek potravin a potravinového zabezpečení

Souvislosti EFSCM

Zásobování potravinami v EU a potravinové zabezpečení – plán pro nepředvídané události

Podle plánu iniciativy provedla Komise analýzu, která tvořila základ pro pracovní dokument útvarů Komise, který byl zveřejněn spolu se sdělením dne 12. listopadu 2021. Spolu s ním byly zveřejněny i další podpůrné dokumenty, včetně rozhodnutí a shrnutí.

Konzultace se zúčastněnými stranami

Konzultace se zúčastněnými stranami si vyžádala zpětnou vazbu od všech zúčastněných stran v potravinovém systému ohledně možné konfigurace, rozsahu a cílů mechanismu EU pro reakci na potravinové krize. Probíhalo od 1. března do 3. května 2021.

Zasedání skupiny odborníků před přijetím pohotovostního plánu

Komise uspořádala řadu zasedání v rámci skupiny odborníků .

Více informací o pohotovostním plánu a zřízení EFSCM

Sdělení o pohotovostním plánu pro zajištění dodávek potravin a potravinového zabezpečení v době krize

Pracovní dokument útvarů Komise SWD2021 (317)

Rozhodnutí Komise o zřízení skupiny odborníků pro evropský mechanismus připravenosti a reakce na krize v oblasti potravinového zabezpečení

Pracovní dokument útvarů Komise SWD2021 (318) – souhrnná zpráva