I fertilizzanti sono fondamentali per la crescita delle colture, la stabilità della resa e la qualità. Gli agricoltori hanno bisogno di un accesso affidabile a fertilizzanti a prezzi accessibili.
Allo stesso tempo, l'Europa deve rafforzare un'industria nazionale dei fertilizzanti più resiliente, competitiva e circolare per ridurre le dipendenze strategiche e resistere meglio agli shock futuri.
Il piano d'azione per i concimi si concentra sulla garanzia dell'accessibilità economica, della prevedibilità dell'approvvigionamento e della resilienza dei concimi per la produzione agricola.
Perché i fertilizzanti contano?
I fertilizzanti minerali (inorganici) o biologici (organici) forniscono nutrienti vegetali essenziali come azoto (N), fosforo (P) e potassio (K). I concimi azotati, in particolare, svolgono un ruolo fondamentale nella coltivazione di cereali, ortaggi e seminativi, sostenendo direttamente la competitività e l'autosufficienza agricole dell'UE.
I fertilizzanti sono un input strategico per l'agricoltura e la produzione alimentare. In seguito all'adozione del piano d'azione per i concimi, la Commissione ha pubblicato una bozza di buone pratiche per migliorare la gestione dei nutrienti. La presente panoramica presenta le principali azioni previste nei piani strategici della PAC per conseguire tale obiettivo.
I fertilizzanti sono importanti per la produttività agricola dell'UE
L'agricoltura dell'UE dipende fortemente dai fertilizzanti, che forniscono i nutrienti necessari per la crescita delle colture. In assenza di fertilizzanti, le rese delle colture diminuirebbero notevolmente, sottolineando la necessità critica di tali sostanze nella produzione agricola.
L'aumento dei costi dei concimi incide sulla competitività degli agricoltori dell'UE
I costi dei concimi rappresentano dal 7 all'8 % dei costi totali dei fattori di produzione dell'intero settore agricolo dell'UE, ma molto di più per alcuni settori. Gli agricoltori hanno bisogno di un accesso affidabile a fertilizzanti a prezzi accessibili.
- Quando i prezzi dei concimi salgono, gli agricoltori dell'UE di solito non possono applicare prezzi più elevati per coprire i costi aggiuntivi, quindi i loro profitti diminuiscono. Per far fronte a questo problema, molti agricoltori utilizzano meno fertilizzanti del necessario, il che porta a una minore resa delle colture.
- Nel tempo, l'aumento dei costi dei fattori di produzione incide sulla competitività rispetto ai produttori a basso costo di altri paesi al di fuori dell'UE.
- Dal 2021 il mercato dei concimi dell'UE ha dovuto far fronte a una persistente volatilità.
- Dopo l'invasione russa dell'Ucraina e la successiva crisi energetica del 2022, i prezzi si sono allentati ma non sono tornati ai livelli pre-COVID. Sono risaliti nel 2025, aggravati nel febbraio 2026 dalla crisi mediorientale.
- Nell'aprile 2026 i prezzi complessivi dei concimi azotati erano superiori del 71 % alla media del 2024.
- L'accessibilità economica dei fertilizzanti (rapporto tra i prezzi dei fertilizzanti e i prezzi dei cereali) è al livello più basso dal 2022. Ciò è in parte dovuto al calo dei prezzi dei cereali rispetto al 2022.
Sfide della catena di approvvigionamento
L'UE continua a dipendere dalle importazioni di fertilizzanti minerali e di materie prime fondamentali, come l'urea e l'ammoniaca.
Ciò accresce l’esposizione del settore alle perturbazioni del mercato mondiale e alla volatilità dei prezzi.
- La produzione di concimi dell'UE dipende fortemente dal gas naturale, che è sia una materia prima fondamentale che un'importante fonte di energia per la produzione di concimi azotati.
- La disponibilità di gas naturale determina circa il 70% dei costi.
Cosa è successo nel 2026?
La chiusura dello stretto di Hormuz nel 2026 ha causato interruzioni nelle catene di approvvigionamento dei fertilizzanti. Questa situazione ha determinato un aumento dei prezzi dei concimi e dell'energia e ha inciso sulla disponibilità di materie prime fondamentali per la produzione di concimi nell'UE.
Il Medio Oriente rappresenta circa il 35% delle esportazioni globali di fertilizzanti azotati. Nonostante la limitata dipendenza diretta dell'UE dalla regione (circa il 3 % delle importazioni di ammoniaca e tra l'1 % e l'1 % delle importazioni di concimi azotati), i concimi sono prodotti di base globali, pertanto le perturbazioni fanno salire i prezzi. Le perturbazioni nella regione rischiano di restringere l'offerta globale e di aumentare la concorrenza per le fonti alternative.
- Riunire i produttori di fertilizzanti, gli agricoltori e i paesi dell'UE.
- Garantire la disponibilità e l'accessibilità economica dei fertilizzanti coltivati in casa.
- Migliorare la prevedibilità per i produttori e gli utilizzatori e sostenere la decarbonizzazione.
- Forniture prevedibili per gli agricoltori
- Domanda prevedibile per i produttori di fertilizzanti
- Condizioni politiche prevedibili per gli investimenti
- Immediato alleggerimento della liquidità per gli agricoltori prima del prossimo ciclo di produzione.
- Pacchetto mirato della PAC messo a disposizione nell'ambito degli attuali piani strategici della PAC dei paesi dell'UE, comprendente un nuovo regime di liquidità, una maggiore flessibilità per i pagamenti anticipati e la promozione dei pagamenti ambientali che migliorano l'efficienza della fertilizzazione e rafforzano la resilienza delle aziende agricole, ove necessario.
- Incoraggiare gli agricoltori a utilizzare regimi ecologici e servizi di consulenza agricola per migliorare l'efficienza della gestione dei nutrienti.
- Rafforzare la produzione dell'UE e incoraggiare la diversificazione dell'approvvigionamento per ridurre la dipendenza dalle materie prime.
- Garantire una gestione sostenibile dei nutrienti:
- accelerare la transizione verso la decarbonizzazione e i fertilizzanti a basso contenuto fossile e circolari;
- sostenere lo sviluppo e l'adozione di fertilizzanti organici e alternative ai fertilizzanti inorganici convenzionali, in particolare i fertilizzanti a base biologica, attraverso il riciclaggio dei nutrienti, il recupero del fosforo e dell'azoto, i percorsi del biometano e del biogas, la valorizzazione del digestato, le soluzioni microbiche e altre tecnologie innovative.
- Affrontare gli ostacoli normativi e di mercato per creare un mercato unico più integrato per i concimi inorganici e mercati guida per i concimi a base biologica e a basse emissioni di carbonio.
- Valutazione della costituzione di scorte e di altre opzioni per i fertilizzanti e i fattori produttivi chiave, comprese le scorte stagionali o minime, gli appalti congiunti o altri strumenti per aumentare la resilienza e stabilizzare la volatilità dei prezzi.
- Migliorare la trasparenza del mercato dei concimi attraverso un quadro sistematico di comunicazione integrato nel regolamento sui prodotti fertilizzanti.
- Rafforzare il monitoraggio attraverso l'Osservatorio del mercato dei fertilizzanti come piattaforma per l'intelligence di mercato, i prezzi e le scorte.
- Monitorare la concorrenza nel mercato dei concimi dell'UE e applicare, se del caso, gli strumenti del diritto della concorrenza.
Cronologia
- 19 maggio 2026
Piano d'azione per i fertilizzanti
- 29 aprile 2026
La Commissione europea ha adottato un nuovo quadro in materia di aiuti di Stato per consentire agli Stati membri di sostenere l'economia dell'UE nel contesto della crisi in Medio Oriente. Il quadro si applica anche agli agricoltori per compensare i prezzi elevati dei fertilizzanti e dei carburanti.
- aprile 2026
La Commissione ha ospitato un dialogo ad alto livello sui concimi al fine di ascoltare, scambiare ed esplorare opzioni strategiche con gli attori chiave di tutta la catena. I risultati del dialogo sono confluiti nel piano d'azione per i concimi.
- febbraio 2026
La chiusura dello Stretto di Hormuz ha portato a ulteriori interruzioni delle catene di approvvigionamento.
- febbraio 2026
La Commissione ha proposto contingenti tariffari temporanei esenti da dazi per diversi concimi azotati chiave e fattori produttivi per la loro produzione (ammoniaca, urea).
- Fine del 2025
La Commissione ha adottato un'eccezione alle norme di calcolo standard per ridurre l'impatto del meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM) sui concimi.
- 2022
All'inizio della guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, la Commissione ha adottato una comunicazione che presenta un'ampia gamma di azioni e orientamenti su come affrontare le sfide che gli agricoltori e l'industria dell'UE, nonché i paesi in via di sviluppo, si trovano ad affrontare.
