Consolidarea securității alimentare
În contextul pandemiei provocate de coronavirus, sectorul agroalimentar al Uniunii Europene își demonstrează încă o dată reziliența, continuând să le ofere europenilor alimente sigure și de înaltă calitate. Fermierii și producătorii se confruntă însă cu dificultăți și cu o presiune crescândă.
Garantarea securității alimentare rămâne una dintre prioritățile Comisiei Europene. De aceea, instituția a ținut strâns legătura cu țările UE și cu organizațiile sectoriale pentru a monitoriza îndeaproape situația.
Comisia a luat măsurile necesare pentru a-i sprijini pe toți actorii implicați.
- Orientări pentru un lanț eficient de aprovizionare cu alimente
- Măsuri de sprijinire directă a agricultorilor și a zonelor rurale
- Măsuri excepționale de piață
- Simplificarea PAC și măsurile de flexibilizare
Pe baza învățămintelor desprinse din pandemia de COVID-19 în ceea ce privește impactul unei crize sanitare asupra securității alimentare, în contextul strategiei „De la fermă la consumator”, Comisia a pregătit un plan de contingență menit să garanteze aprovizionarea cu alimente și securitatea alimentară în UE în perioade de criză. Pentru a sprijini această inițiativă, Comisia a efectuat o consultare a actorilor din lanțul de aprovizionare cu alimente, în perioada 1 martie - 3 mai 2021.
Un lanț eficient de aprovizionare cu alimente
Înființarea de „culoare verzi” pentru a menține circulația alimentelor în Europa
Împreună cu țările UE, Comisia a creat culoare verzi pentru a asigura funcționarea pieței unice a bunurilor. Aceste culoare verzi, bazate pe punctele esențiale desemnate de trecere a frontierelor, vor avea controale la trecerea frontierei care nu vor depăși 15 minute. Acum se permite trecerea tuturor mărfurilor, inclusiv a produselor agroalimentare.
Calificarea lucrătorilor sezonieri drept „lucrători critici”
Comisia a publicat orientări practice pentru a se asigura că, în UE, lucrătorii mobili a căror activitate este considerată esențială în lupta împotriva pandemiei de coronavirus pot ajunge la locul de muncă. Lucrătorii sezonieri sunt esențiali în sectorul agricol în special pentru activități precum recoltarea, plantarea și îngrijirea, cu atât mai mult în anotimpul actual.
Sprijin direct pentru fermieri și zonele rurale
200 000 EUR – credite sau garanții pentru acoperirea cheltuielilor de funcționare
Flexibilizarea utilizării instrumentelor financiare dedicate dezvoltării rurale
Fermierii și alți beneficiari ai măsurilor pentru dezvoltare rurală vor putea beneficia de împrumuturi sau garanții pentru acoperirea cheltuielilor de funcționare, în valoare de până la 200 000 EUR, în condiții avantajoase (rate ale dobânzii foarte scăzute sau grafice de rambursare favorabile).
7 000 EUR per fermier – 50 000 EUR per IMM
Comisia propune o nouă măsură de dezvoltare rurală
Noua măsură temporară le-ar permite țărilor din UE cărora le-au mai rămas fonduri de dezvoltare rurală să efectueze plăți către fermierii și întreprinderile mici din sectorul agroalimentar în 2020. Acesta ar trebui să fie un sprijin imediat pentru cei care au cel mai mult de suferit din cauza crizei. Țările UE pot oferi sprijin de până la 7 000 EUR per agricultor și de 50 000 EUR per întreprindere mică și mijlocie (IMM).
70 % și 85 % – avansuri pentru plățile PAC
Majorarea plăților în avans
Pentru a crește fluxul de lichidități al fermierilor, Comisia va majora avansurile pentru politica agricolă comună (PAC), mai exact cele destinate sprijinului pentru venit (de la 50 % la 70 %) și unor plăți pentru dezvoltare rurală (de la 75 % la 85 %). Fermierii vor începe să primească aceste avansuri de la jumătatea lunii octombrie.
Până la 125 000 EUR pentru ajutoare de stat
Majorarea ajutoarelor de stat care le pot fi acordate fermierilor și firmelor de prelucrare a alimentelor
În temeiul cadrului temporar pentru ajutoare de stat adoptat de Comisie, fermierii pot beneficia acum de un ajutor maxim de 100 000 EUR per fermă, iar societățile de prelucrare și de comercializare a alimentelor pot beneficia de un ajutor maxim de 800 000 EUR.
Această sumă poate fi completată cu ajutoare „de minimis”. Acest tip de sprijin național specific pentru sectorul agricol poate fi acordat fără aprobarea prealabilă a Comisiei și are un plafon de 20 000 EUR (sau, în anumite cazuri, de 25 000 EUR).
Măsuri excepționale de piață
Ajutor pentru depozitare privată
Pentru stabilizarea pieței prin reducerea temporară a ofertei, Comisia va susține ajutorul pentru depozitarea privată a produselor lactate (lapte praf degresat, unt, brânză) și a produselor din carne (de vită, oaie și capră). Această măsură permite retragerea temporară a unor produse de pe piață, timp de minimum 2-3 luni și de maximum 5-6 luni.
Derogare temporară de la normele Uniunii în materie de concurență
Comisia va autoriza derogarea de la anumite norme ale UE în domeniul concurenței. Măsura este prevăzută de articolul 222 din Regulamentul privind organizarea comună a piețelor și va fi aplicată pentru sectorul laptelui, florilor și cartofilor. Astfel, operatorii vor putea să se autoorganizeze și să implementeze măsuri de piață la nivelul lor pe o perioadă de maximum 6 luni. De exemplu, sectorul laptelui va avea posibilitatea de a planifica în mod colectiv producția de lapte, iar sectorul florilor și al cartofilor vor fi autorizate să retragă produse de pe piață. De asemenea, va fi permisă depozitarea de către operatori privați. Evoluțiile prețurilor de consum vor fi monitorizate îndeaproape pentru a se evita efectele negative.
Flexibilitate pentru programul de sprijinire a pieței
Comisia va acorda flexibilitate în ceea ce privește punerea în aplicare a programelor de sprijinire a pieței în sectorul vitivinicol, în cel al fructelor și legumelor, în cel al măslinelor de masă și al uleiului de măsline și în cel apicol, precum și a programului UE pentru școli (care vizează laptele, fructele și legumele). Această flexibilitate vizează limitarea ofertei disponibile din fiecare sector, pentru a determina reechilibrarea piețelor. În plus, va permite reorientarea priorităților în materie de finanțare spre măsuri de gestionare a crizelor.
Flexibilizarea PAC
Țările UE și fermierii se confruntă cu dificultăți de ordin practic în ceea ce privește îndeplinirea anumitor cerințe în cadrul PAC, iar Comisia își propune să ajute printr-o serie de măsuri concrete:
Prelungirea perioadei de depunere a cererilor de plată în cadrul PAC
Termenul va fi prelungit cu o lună, astfel încât fermierii să aibă mai mult timp pentru a-și completa cererile, atât pentru sprijinul pentru venit, cât și pentru plățile pentru dezvoltare rurală.
Reducerea numărului de controale pe teren (la exploatațiile agricole):
În mod normal, țările UE efectuează controale la fața locului pentru a se asigura că beneficiarii PAC îndeplinesc cerințele de eligibilitate. Însă, în circumstanțele excepționale actuale, este foarte important să se minimizeze contactul fizic dintre fermieri și inspectori. Prin urmare, Comisia a introdus norme care permit înlocuirea temporară a vizitelor la fermă cu surse alternative de dovezi, cum ar fi imaginile prin satelit sau fotografiile geoetichetate. Această măsură asigură controale fiabile, respectând în același timp măsurile de limitare a deplasărilor și reducând la minimum contactele fizice dintre fermieri și inspectori.
Temei juridic
Regulamentul delegat (UE) 2020/591 al Comisiei privind deschiderea unei scheme de ajutoare cu caracter temporar și excepțional pentru depozitarea privată a anumitor brânzeturi
Regulamentul delegat (UE) 2020/592 al Comisiei privind măsuri excepționale temporare de abordare a perturbării pieței în sectorul fructelor și legumelor și în sectorul vitivinicol
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/593 al Comisiei privind măsurile de stabilizare a pieței în sectorul cartofilor
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/594 al Comisiei privind măsurile de stabilizare a pieței în sectorul plantelor și al florilor
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/595 al Comisiei privind acordarea de ajutoare pentru depozitarea privată a cărnii de oaie și de capră
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/596 al Comisiei privind acordarea de ajutoare pentru depozitarea privată a cărnii proaspete și refrigerate de bovine
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/597 al Comisiei privind acordarea de ajutoare pentru depozitarea privată a untului
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/598 al Comisiei privind acordarea de ajutoare pentru depozitarea privată a laptelui praf degresat
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/599 al Comisiei privind planificarea producției în sectorul laptelui și produselor lactate
