SPP a sociálna udržateľnosť

SPP a sociálna udržateľnosť v EÚ

Poľnohospodárstvo je nielen zdrojom živobytia pre poľnohospodárov a ich rodiny v celej EÚ, ale prostredníctvom viacerých základných služieb podporuje aj spoločnosť ako celok. Poľnohospodárstvo prispieva k chodu spoločnosti najmä tým, že:

• poskytuje občanom potraviny a ďalšie základné suroviny,
• je hospodárskym pilierom vidieckych komunít.

Tým, že spoločná poľnohospodárska politika (SPP) presadzuje hospodársku udržateľnosť poľnohospodárstva, umožňuje poľnohospodárom, aby mohli pokračovať v poskytovaní týchto služieb v dlhodobom meradle. Hospodárske opatrenia SPP zase podporujú sociálne začleňovanie napr. poskytovaním podpory malým poľnohospodárom a vyplácaním redistributívnych platieb.

Aj environmentálne opatrenia SPP sú koncipované tak, aby boli sociálne udržateľné. SPP podporuje plnenie záväzkov v oblasti riadenia a investície, ktoré sú prospešné pre životné prostredie, čím všetkým poľnohospodárom umožňuje chrániť prírodné zdroje a biodiverzitu v mene spoločnosti, čo je základná služba, za ktorú by inak na trhu nedostali žiadnu odmenu.

Okrem toho SPP vďaka politikám a opatreniam, ktoré sú osobitne zamerané na potravinovú bezpečnosť a podporu vidieckych komunít, zabezpečuje, aby poľnohospodárstvo mohlo prispievať k udržateľnosti na všetkých úrovniach spoločnosti.

Spravodlivejšia SPP

SPP na roky 2023 – 2027 poskytuje podporu tým, ktorí ju najviac potrebujú:

• prerozdelenie podpory príjmu: krajiny EÚ musia vyčleniť aspoň 10 % svojich priamych platieb na nástroj redistributívnej podpory príjmu s cieľom lepšie riešiť potreby menších a stredných poľnohospodárskych podnikov v oblasti príjmu,
• aktívni poľnohospodári: nové právne predpisy obsahujú povinné, ale flexibilné vymedzenie pojmu aktívneho poľnohospodára, ktoré si majú stanoviť krajiny EÚ samy, vrátane úrovne vykonávaných činností. Určité formy podpory EÚ môžu získať len aktívni poľnohospodári,
• sociálna kondicionalita: platby v rámci SPP sa viažu na dodržiavanie určitých pracovných noriem EÚ a príjemcovia sú motivovaní k tomu, aby zlepšovali pracovné podmienky v poľnohospodárskych podnikoch,
• konvergencia platieb: v SPP na roky 2023 – 2027 sa úrovne podpory príjmov viac zbližujú tak v rámci jednotlivých krajín EÚ, ako aj medzi jednotlivými krajinami EÚ,
• podpora mladým poľnohospodárom: krajiny EÚ musia vyčleniť aspoň 3 % svojho rozpočtu na priame platby mladým poľnohospodárom vo forme podpory príjmov alebo investícií, resp. vo forme pomoci na začatie podnikateľskej činnosti pre mladých poľnohospodárov,
• zlepšenie rodovej vyváženosti: rodová rovnosť a zvyšovanie účasti žien v poľnohospodárstve sú po prvýkrát súčasťou cieľov strategických plánov SPP. Krajiny EÚ musia posúdiť, ako na tom sú v týchto oblastiach, a riešiť identifikované výzvy. 

Produkcia bezpečných a udržateľných potravín

Potravinová bezpečnosť je hlavnou prioritou EÚ. Počiatočným cieľom SPP, ktorá bola jednou z prvých a najväčších politík EÚ, bolo zabezpečiť potravinovú bezpečnosť po druhej svetovej vojne.

Aby poľnohospodárstvo dokázalo uspokojiť požiadavky spoločnosti, SPP presadzuje účinnú produkciu potravín, ktorá prináša maximálnu návratnosť pre poľnohospodárov, spotrebiteľov a životné prostredie tým, že:

• transformuje výrobné metódy a systémy riadenia, aby sa obmedzilo používanie pesticídov a hnojív a aby sa čo najlepšie využívali prírodné, technologické a digitálne riešenia,
• poskytuje širokú škálu podporných opatrení na posilnenie príjmov poľnohospodárskych podnikov a zvýšenie konkurencieschopnosti,
• financuje informačné a propagačné opatrenia s cieľom zvýšiť povedomie spotrebiteľov o poľnohospodárstve EÚ ako bezpečnom a udržateľnom zdroji ich potravín.

Podpora odolných vidieckych komunít

Poľnohospodárstvo je nosným pilierom vidieckych komunít v celej EÚ. Tieto komunity čelia mnohým výzvam, ako je napr. starnutie obyvateľstva a nedostatočne rozvinutá infraštruktúra či nedostatok služieb a pracovných príležitostí.

SPP pomáha zvyšovať odolnosť vidieckych komunít rôznymi spôsobmi:

• politika rozvoja vidieka sa zameriava na sociálne začlenenie, vytváranie pracovných miest, ich diverzifikáciu a rozvoj vidieckej infraštruktúry, ako je napríklad rozšírenie širokopásmového pokrytia,
• programy rozvoja vidieka zahŕňajú aj podporu prostredníctvom metódy LEADER, ktorá spája vidiecke komunity s cieľom vypracovať a riadiť stratégie miestneho rozvoja, ktoré im majú pomôcť čeliť výzvam,
• osobitná podpora pre poľnohospodárov v oblastiach s prírodnými alebo inými osobitnými obmedzeniami pomáha zmierniť negatívne sociálno-ekonomické dôsledky opúšťania pôdy, kým osobitné platby pre mladých poľnohospodárov podporujú generačnú výmenu a trvalosť vidieckeho obyvateľstva,
• Komisia využíva spoločný rámec pre monitorovanie a hodnotenie na zber komplexných sociálno-ekonomických ukazovateľov týkajúcich sa vidieckych oblastí a na ich základe navrhuje riešenia hlavných sociálnych otázok, ako je vyľudňovanie, chudoba a nezamestnanosť.

V rámci SPP sa takisto uznáva a posilňuje vzťah medzi vidieckymi komunitami a životným prostredím na vidieku. Opatrenia na ochranu krajiny, voľne žijúcich živočíchov a rastlín a prírodných zdrojov, ako sú čisté ovzdušie a rieky, sú prínosné nielen pre poľnohospodárstvo a životné prostredie: prispievajú aj ku kvalite života vo vidieckych oblastiach a k rozvoju rekreačných činností a cestovného ruchu, ktoré sú ďalšími zdrojmi podpory pre vidiecke komunity.