La PAC y la sostenibilidad social

La PAC y la sostenibilidad social en la UE

La agricultura, además de cubrir las necesidades de los agricultores y sus familias en toda la UE, también sostiene a la sociedad en su conjunto al proporcionar varios servicios esenciales. La contribución de la agricultura a la sociedad consiste en:

• proporcionar alimentos y otras materias primas esenciales para los ciudadanos,
• actuar como columna vertebral de las comunidades rurales.

La política agrícola común (PAC) ofrece a los agricultores la garantía de poder seguir prestando esos servicios a largo plazo, impulsando la sostenibilidad económica de la agricultura. A su vez, las medidas económicas de la PAC contienen disposiciones que favorecen la inclusión social, como las ayudas a los pequeños agricultores y los pagos redistributivos.

Las medidas medioambientales de la PAC también están concebidas para ser socialmente sostenibles. Al apoyar los compromisos de gestión y las inversiones que son beneficiosas para el medio ambiente, la PAC permite a todos los agricultores proteger los recursos naturales y la biodiversidad en nombre de la sociedad, un servicio esencial que, de otro modo, no podría ser remunerado por el mercado.

Además, a través de políticas y medidas orientadas específicamente a la seguridad alimentaria y al apoyo de las comunidades rurales, la PAC garantiza que la agricultura pueda contribuir a la sostenibilidad en todos los niveles de la sociedad.

Una PAC más justa

La PAC 2023-2027 dirige las ayudas a quienes más las necesitan.

• Redistribución de las ayudas a la renta: los países de la UE tienen que dedicar al menos el 10 % de sus pagos directos a la herramienta de ayuda redistributiva complementaria a la renta, a fin de atender mejor a las necesidades de ingresos de las explotaciones pequeñas y medianas.
• Agricultores activos: la nueva legislación dispone que los países de la UE deben establecer obligatoriamente una definición flexible de agricultor activo que incluya el nivel de las actividades realizadas. Solo los agricultores activos pueden recibir determinadas ayudas de la UE.
• Condicionalidad social: los pagos de la PAC están vinculados al cumplimiento de determinadas normas laborales de la UE y se incentiva a los beneficiarios para que mejoren las condiciones de trabajo en las explotaciones agrícolas.
• Convergencia de pagos: en la PAC 2023-2027, los niveles de ayuda a la renta son más convergentes, tanto dentro de cada país de la UE como entre ellos.
• Apoyo a los jóvenes agricultores: los países de la UE tienen que distribuir al menos el 3 % de su presupuesto para pagos directos a los jóvenes agricultores, en forma de ayuda a la renta o a la inversión, o de ayuda a la creación de empresas para jóvenes agricultores.
• Mejora del equilibrio de género: la igualdad de género y el aumento de la participación de las mujeres en la agricultura forman parte, por primera vez, de los objetivos de los planes estratégicos de la PAC. Los países de la UE deben evaluar estos aspectos y ofrecer soluciones a los problemas detectados. 

Producir alimentos seguros y sostenibles

La seguridad alimentaria es esencial para la UE. Uno de los primeros objetivos de la PAC —la primera y una de las más importantes políticas de la UE— fue garantizar la seguridad alimentaria tras la Segunda Guerra Mundial.

Para ayudar a la agricultura a responder a las demandas de la sociedad, la PAC aboga por una producción de alimentos eficiente que ofrezca el máximo rendimiento para los agricultores, los consumidores y el medio ambiente, mediante:

• la transformación de los métodos de producción y los sistemas de gestión para reducir el uso de plaguicidas y fertilizantes y hacer el mejor uso posible de soluciones naturales, tecnológicas y digitales;
• una amplia gama de medidas de apoyo que refuercen las rentas agrarias e impulsen la competitividad;
• la financiación de medidas de información y promoción para que los consumidores sepan que la agricultura de la UE es una fuente segura y sostenible de alimentos.

Impulsar la resiliencia de las comunidades rurales

La agricultura es la columna vertebral de las comunidades rurales de toda la UE. Estas comunidades se enfrentan a una serie de retos, como el envejecimiento demográfico, infraestructuras poco desarrolladas y la falta de servicios y de oportunidades de empleo.

La PAC favorece la resiliencia de las comunidades rurales de varias maneras:

• la política de desarrollo rural se centra en la inclusión social, la creación de empleo y la diversificación económica, y el desarrollo de las infraestructuras rurales, como la ampliación de la cobertura de banda ancha;
• los programas de desarrollo rural incluyen también el apoyo a través del método Leader, que reúne a las comunidades rurales con el fin de elaborar y gestionar estrategias de desarrollo local para hacer frente a sus retos;
• un apoyo adicional a los agricultores de zonas con limitaciones específicas, naturales o de otro tipo, contribuye a mitigar las consecuencias socioeconómicas negativas del abandono de tierras, mientras que los pagos específicos para jóvenes agricultores fomentan el relevo generacional y la durabilidad de las poblaciones rurales;
• a través del marco común de seguimiento y evaluación (MCSE), la Comisión recopila indicadores socioeconómicos exhaustivos sobre las zonas rurales y propone soluciones basadas en los datos para resolver problemas sociales importantes como la despoblación, la pobreza y el desempleo.

La PAC también reconoce y refuerza la relación entre las comunidades rurales y su entorno. Las medidas que protegen los paisajes, la fauna salvaje y los recursos naturales, como el aire puro y los ríos, no solo son beneficiosas para la agricultura y el medio ambiente: también contribuyen a la calidad de vida en las zonas rurales, así como a la creación de oportunidades para las actividades recreativas y el turismo, que ofrecen un apoyo adicional a las comunidades rurales.