Pôda je základným neobnoviteľným zdrojom pre poľnohospodárstvo, ktorý poskytuje základ pre výrobu potravín, vlákien a iných zdrojov pre obehové biohospodárstvo.
Pôda takisto podporuje biodiverzitu, zohráva ústrednú úlohu pri sekvestrácii a ukladaní uhlíka a poskytuje množstvo ďalších ekosystémových služieb, ako je regulácia vody a kolobeh živín.
Na ochranu týchto životne dôležitých funkcií a ekosystémových služieb podporuje spoločná poľnohospodárska politika (SPP) udržateľné obhospodarovanie pôdy a pôdy.
Pôda a poľnohospodárstvo v EÚ
Keďže poľnohospodárska pôda predstavuje približne 50 % rozlohy EÚ, poľnohospodárstvo je úzko spojené so zdravím pôdy. Pôda v EÚ však čelí viacerým výzvam vrátane erózie, degradácie a dezertifikácie, ako aj poklesu organickej hmoty a straty biodiverzity.
Mnohé z problémov ohrozujúcich zdravie pôdy súvisia s poľnohospodárstvom a tlakom na uspokojenie rastúceho dopytu po potravinách, ako napríklad:
- degradácia a úpadok spôsobené intenzívnymi postupmi;
- zhutňovanie pod ťažkými strojmi a nevhodné agronomické postupy obrábania pôdy;
- poškodenie biodiverzity spôsobené monokultúrami a inými postupmi využívania pôdy a obhospodarovania;
- znečistenie chemickými látkami (napríklad pesticídmi, ťažkými kovmi, liekmi, plastmi atď.);
- opúšťanie a zanedbávanie pôdy.
S cieľom riešiť tieto výzvy SPP zabezpečuje, aby bolo poľnohospodárstvo v súlade s politikami EÚ na ochranu pôdy, ako sa stanovuje v súčasnej tematickej stratégii v oblasti pôdy. Udržateľné obhospodarovanie pôdy má zásadný význam aj pre mnohé stratégie a priority Európskej zelenej dohody vrátane:
- akčný plán nulového znečistenia;
- ambície v oblasti zmierňovania zmeny klímy a adaptácie na ňu;
- stratégia v oblasti biodiverzity, ktorá zahŕňa stratégiu EÚ v oblasti pôdy;
- a akčný plán pre ekologickú poľnohospodársku výrobu.
Európska zelená dohoda: udržateľnejšie využívanie rastlinných a pôdnych prírodných zdrojov
Opatrenia SPP
Prostredníctvom rôznych pravidiel a opatrení sa SPP zameriava na ochranu úlohy pôdy v rámci udržateľných systémov poľnohospodárstva v EÚ, čo poľnohospodárom umožňuje:
poskytovať spoločnosti bezpečné, zdravé a udržateľne vyrábané potraviny;
získať stabilný a spravodlivý príjem s prihliadnutím na dodatočné verejné statky, ktoré poskytujú;
chrániť prírodné zdroje, zvyšovať biodiverzitu a prispievať k boju proti zmene klímy.
SPP na roky 2023 – 2027 nadobudla účinnosť 1. januára 2023. Zahŕňa silnejšiu podporu zdravej pôdy v súlade s cieľmi Európskej zelenej dohody.
Špecifické ciele SPP
SPP na roky 2023 – 2027 je založená na desiatich špecifických cieľoch. Udržateľné obhospodarovanie pôdy je kľúčovou zložkou viacerých cieľov, najmä tých, ktoré sa zameriavajú na krajinu a biodiverzitu, prírodné zdroje a opatrenia v oblasti klímy.
Strategické plány SPP
Krajiny EÚ majú vo svojich strategických plánoch SPP väčšiu flexibilitu pri navrhovaní intervencií, ktoré riešia najnaliehavejšie výzvy, ktorým ich pôda čelí, a zároveň prispievajú k spoločným cieľom EÚ.
V strategických plánoch SPP krajín EÚ sa kombinuje široká škála cielených intervencií s cieľom riešiť ich osobitné potreby a dosiahnuť hmatateľné výsledky.
Plány musia prispievať k právnym predpisom a záväzkom EÚ v oblasti klímy a životného prostredia a musia byť s nimi v súlade.
Podmienenosť
Podľa pravidiel kondicionality sú platby prijímateľov SPP spojené so súborom povinných požiadaviek týkajúcich sa hospodárenia (SMR) a dobrého poľnohospodárskeho a environmentálneho stavu (GAEC). Medzi pravidlá podmienenosti, ktoré majú osobitný význam pre pôdu, patria:
- zachovanie pôdnej organickej hmoty a štruktúry pôdy prostredníctvom zákazu spaľovania strniska na ornej pôde (GAEC 3);
- minimálne obhospodarovanie pôdy s cieľom obmedziť eróziu (GAEC 5);
- minimálna kapacita pôdnej pokrývky (zachovaním zelenej pokrývky alebo strniska) (GAEC 6);
- zachovanie pôdneho potenciálu prostredníctvom striedania plodín (GAEC 7).
Ekologické režimy
Podľa súčasných pravidiel SPP ekoschémy podporujú poľnohospodárov, ktorí prijímajú alebo zachovávajú poľnohospodárske postupy, ktoré prispievajú k plneniu cieľov EÚ v oblasti životného prostredia a klímy. EÚ prostredníctvom ekologických režimov odmeňuje poľnohospodárov za ochranu prírodných zdrojov a poskytovanie verejných statkov, ktoré sú prínosom pre verejnosť a ktoré sa neodrážajú v trhových cenách, a zahŕňajú postupy, ktoré podporujú udržateľné obhospodarovanie pôdy.
Ekologické režimy môžu napríklad podporovať postupy obhospodarovania pôdy, ako je zvýšená diverzifikácia plodín, obmedzené obrábanie pôdy, medziplodiny, agrolesníctvo a iné postupy, ktoré pomáhajú zlepšovať štruktúru pôdy a vytvárať organickú hmotu v pôde. Postupy na zlepšenie hospodárenia so živinami a udržateľného používania pesticídov možno podporiť aj ekoschémami na zlepšenie zdravia pôdy.
Rozvoj vidieka
Rozvoj vidieka zahŕňa intervencie, ktoré podporujú udržateľné obhospodarovanie pôdy.
Krajiny EÚ môžu vo svojich strategických plánoch SPP prispieť k udržateľnému obhospodarovaniu pôdy prostredníctvom agroenvironmentálno-klimatických záväzkov, v rámci ktorých sa poľnohospodári zaviažu k postupom obhospodarovania, ktoré chránia a zlepšujú pôdu alebo zabraňujú degradácii pôdy.
Krajiny EÚ môžu na podporu udržateľného obhospodarovania pôdy uplatniť niekoľko ďalších intervencií v oblasti rozvoja vidieka:
- opatrenia na podporu ekologického poľnohospodárstva pomáhajú chrániť zdravie pôdy a biodiverzitu;
- opatrenia na podporu rozvoja lesného hospodárstva sú účinné proti erózii pôdy;
- investičné opatrenia sa môžu použiť na financovanie mechanizmov na zachovanie obrábania pôdy – na minimalizáciu rozkladu pôdy a na zachovanie vysokej úrovne pokrytia pôdy na jeseň a v zime, čím sa potenciálne obmedzia emisie skleníkových plynov, zníži sa erózia a vytvorí sa organická hmota v pôde;
- opatrenia na podporu prenosu poznatkov, poradenských služieb a spolupráce môžu poľnohospodárom pomôcť riešiť rôzne hrozby pre pôdu, ako je erózia, acidifikácia alebo strata organickej hmoty, a podporiť prijatie udržateľných postupov obhospodarovania pôdy prispôsobených miestnym agroekologickým a poľnohospodárskym podmienkam.
Európska sieť SPP (EÚ) takisto uľahčuje výmenu nápadov a osvedčených postupov prostredníctvom tematických oblastí týkajúcich sa efektívneho využívania zdrojov a hospodárenia s vodou a pôdou.
Zelená architektúra
Nová zelená architektúra SPP na roky 2023 – 2027 zahŕňa prísnejšie pravidlá a ponúka viac príležitostí pre poľnohospodárstvo šetrné k biodiverzite. Napríklad dodatočná časť rozpočtu SPP je vyčlenená na ekologické režimy, ktoré môžu podporiť dobrovoľné postupy poľnohospodárov. Krajiny EÚ sú zároveň povinné vyhradiť aspoň 35 % svojho rozpočtu na rozvoj vidieka na postupy v oblasti životného prostredia a klímy.
Tento dokument poskytuje podrobný prehľad kľúčových prvkov a možností 27 členských štátov EÚ v ich schválených národných plánoch. Reaguje aj na žiadosti o informácie s cieľom zhrnúť, čo plány obsahujú a čo sa majú dosiahnuť.
Nástroj udržateľnosti poľnohospodárskeho podniku pre živiny
V rámci poskytovania poľnohospodárskych poradenských služieb sprístupnia krajiny EÚ poľnohospodárom najneskôr od roku 2024 digitálny nástroj udržateľnosti poľnohospodárskeho podniku pre živiny (FaST).
Systém FaST bude kombinovať údaje a manuálne vstupy od poľnohospodárov s cieľom poskytnúť prispôsobené odporúčania týkajúce sa hnojenia plodín prostredníctvom plánu hospodárenia so živinami. Okrem toho sa z podpory rozvoja vidieka budú naďalej financovať platby v oblasti obhospodarovania pôdy, investície, budovanie znalostí, inovácie a spolupráca v oblasti obhospodarovania živín.
Monitorovanie pokroku
Prostredníctvom spoločného rámca pre monitorovanie a hodnotenie (CMEF) Komisia zhromažďuje širokú škálu ukazovateľov na meranie pokroku SPP pri dosahovaní jej politických cieľov. Portál Komisie s agropotravinárskymi údajmi obsahuje prehľad pôdy, v ktorom sa uvádzajú niektoré z najrelevantnejších ukazovateľov týkajúcich sa pôdy.
SRMH poskytuje aj rámec pre hodnotenia a externé štúdie. V novembri 2020 Komisia uverejnila nezávislú štúdiu o vplyve SPP na udržateľné obhospodarovanie pôdy, ktorú vypracovala Alliance Environment GEIE.
SPP na roky 2023 – 2027 zahŕňa aj posilnený rámec monitorovania a hodnotenia výkonnosti (PMEF), ktorý uľahčí väčšiu zodpovednosť a prechod na model vykonávania založený na výkonnosti.
Znalosti, výskum a inovácie
Rozvoj znalostí, výskumu a inovácií má zásadný význam pre rozvoj možností udržateľného obhospodarovania pôdy.
Poľnohospodársky poradenský systém (FAS) poskytuje poľnohospodárom poradenstvo o tom, ako vo svojich poľnohospodárskych podnikoch uplatňovať udržateľné obhospodarovanie pôdy, dodržiavať pravidlá ochrany pôdy, využívať podporu dostupnú v rámci rozvoja vidieka, ako aj šíriť poznatky o nových metódach a technológiách.
Výskum a inovácie
Komisia takisto podporuje výskum a inovácie s cieľom lepšie pochopiť vplyv poľnohospodárstva a lesného hospodárstva na pôdu, ako aj vyvinúť nové techniky a technológie, ktoré môžu napredovať v systémoch výroby na zveľaďovanie pôdy. Komisia predovšetkým navrhuje nové prístupy k výskumu a inováciám v kombinácii so vzdelávaním, odbornou prípravou, investíciami a demonštráciou osvedčených postupov pomocou projektov „živé laboratóriá“ a „majáky“ prostredníctvom misie programu Horizont Európa „Dohoda o pôde pre Európu“.
Európske partnerstvo v oblasti inovácií zamerané na poľnohospodársku produktivitu a udržateľnosť
Európske partnerstvo v oblasti inovácií zamerané na poľnohospodársku produktivitu a udržateľnosť (EIP-AGRI) zostáva kľúčovým nástrojom budúcej SPP na podporu vytvárania, testovania a šírenia inovačných riešení dosiahnutých prostredníctvom práce operačných skupín. Tieto operačné skupiny spájajú poľnohospodárov, lesníkov, výskumných pracovníkov, poradcov, podniky a environmentálne mimovládne organizácie, aby spolupracovali na inovačných projektoch v poľnohospodárstve a iných činnostiach súvisiacich s poľnohospodárstvom a vidieckymi oblasťami.
Výskum v praxi: digitalizáciaDigitalizácia môže poľnohospodárom umožniť zlepšiť úrodnosť pôdy a znížiť znečistenie podporou lepších systémov hospodárenia. Napríklad presné poľnohospodárstvo využíva digitálne monitorovanie polohy na cielenú aplikáciu živín a pesticídov, zatiaľ čo satelitné navádzacie systémy umožňujú používať trvalé cesty, známe ako riadené dopravné poľnohospodárstvo (CTF). V dôsledku zníženého zhutňovania hornej vrstvy pôdy sa zlepšuje režim vody a vzduchu v pôde, čo umožňuje stabilnejšie výnosy počas období sucha a silných zrážok.
