Štúdia Scenar 2040 poskytuje komplexnú analýzu potenciálnych vplyvov dvoch hypotetických scenárov týkajúcich sa spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) na odvetvie poľnohospodárstva EÚ a jeho širšie prostredie. Cieľom štúdie je prispieť k politickým diskusiám o budúcnosti SPP poskytnutím kvantitatívnych poznatkov o všeobecných dôsledkoch alternatívnych trajektórií SPP.
Dosiahnutie hospodárskej udržateľnosti
Hospodársky životaschopné poľnohospodárske podniky sú základným pilierom poľnohospodárstva v EÚ. Bez možnosti zabezpečiť stabilné a výnosné príjmy v krátkodobom či dlhodobom horizonte by poľnohospodárstvo nebolo schopné poskytovať spoločnosti základné produkty a služby.
Spoločná poľnohospodárska politika (SPP) preto zahŕňa niekoľko opatrení na zabezpečenie hospodárskej životaschopnosti poľnohospodárskych podnikov. Hospodárske nástroje SPP môžu takisto prispievať k environmentálnej alebo sociálnej udržateľnosti a nemali by im škodiť.
SPP na roky 2023 – 2027
SPP na roky 2023 – 2027 posilní postavenie poľnohospodárov v dodávateľskom reťazci a posilní konkurencieschopnosť agropotravinárskeho sektora a to tým, že sa zaistí:
- lepšia vyjednávacia sila: nové pravidlá posilňujú spoluprácu výrobcov, čo motivuje poľnohospodárov k vzájomnej spolupráci a umožňuje im vytvoriť protiváhu na trhu,
- zameranie na trh: nová SPP na roky 2023 – 2027 si zachováva všeobecné zameranie na trh podobne ako predchádzajúce reformy, čo povzbudzuje poľnohospodárske podniky EÚ k tomu, aby zosúladili ponuku s dopytom v Európe i mimo nej,
- rezerva na krízové situácie: reformovaná SPP zahŕňa novú finančnú rezervu vo výške najmenej 450 miliónov eur ročne na zvládanie budúcich kríz,
- podpora pre sektor vinohradníctva a vinárstva: dohodli sa osobitné pravidlá na zlepšenie podpory pre sektor vinohradníctva a vinárstva.
Hospodárska udržateľnosť v praxi
Zabezpečenie hospodárskej životaschopnosti poľnohospodárskych podnikov
Hoci poľnohospodári môžu urobiť veľa pre zlepšenie udržateľnosti svojich činností, hospodárska udržateľnosť vo veľkej miere závisí od vonkajších faktorov. V posledných rokoch sú v celej Európe čoraz zreteľnejšie dôsledky meniacich sa geopolitických, prírodných a klimatických podmienok. Negatívne vplyvy nestabilných poveternostných podmienok (suchá a záplavy), geopolitických udalostí (invázia na Ukrajinu), chorôb (pandémia COVID-19) atď. vedú v niektorých prípadoch k nižším výnosom, narušeniam trhu a volatilite príjmov poľnohospodárskych podnikov. SPP preto zahŕňa primerané nástroje na zabezpečenie a ochranu krátkodobej a dlhodobej hospodárskej životaschopnosti poľnohospodárskych podnikov.
Cieľom SPP je dosiahnuť hospodársku udržateľnosť zabezpečením životaschopných príjmov a odolnosti poľnohospodárskych podnikov, posilnením zamerania na trh a zvýšením konkurencieschopnosti, ako aj zlepšením postavenia poľnohospodárov v hodnotovom reťazci.
Tieto ciele možno dosiahnuť pomocou týchto nástrojov politiky:
- podpora prijateľných poľnohospodárskych príjmov a odolnosti v celej Únii v záujme zlepšenia potravinovej bezpečnosti: zavedením spravodlivého systému podpory príjmu, poskytnutím nástrojov, ktoré majú pomôcť pri riadení rizík a dosahovaní väčšej rovnosti v agropotravinovom dodávateľskom reťazci, a zabezpečením rovnakých podmienok pre dovážané výrobky,
- posilnenie zamerania na trh a zvýšenie konkurencieschopnosti: poskytovaním podpory rozvoja vidieka na investície, napríklad do modernizácie alebo spolupráce, ako aj zaistením finančných nástrojov. Tento cieľ sa realizuje aj prostredníctvom politiky EÚ v oblasti zemepisných označení a systémov kvality,
- zlepšenie postavenia poľnohospodárov v hodnotovom reťazci: poskytovaním osobitnej podpory pre sektory, ako je sektor ovocia a zeleniny, včelárstva, vinohradníctva a vinárstva, chmeľu, olivového oleja a stolových olív a ďalšie sektory.
Ďalšie informácie
Kľúčové politické ciele SPP na roky 2023 – 2027
Sektorové intervencie
Úloha organizácií výrobcov a medziodvetvových organizácií
Sektorové intervencie posilňujú postavenie poľnohospodárov, a to aj prostredníctvom organizácií výrobcov a združení organizácií výrobcov, a zvyšujú ich odolnosť a konkurencieschopnosť. Okrem odolnosti a konkurencieschopnosti ponúkajú tieto organizácie mnohé výhody. Umožňujú napríklad poľnohospodárom kolektívne investovať do technológií, ktoré by si inak nemohli dovoliť. Tým sa podporujú hospodársky, sociálne a environmentálne udržateľné výrobné postupy.
Sektorové intervencie navyše prispievajú k posilneniu postavenia poľnohospodárov v hodnotovom reťazci tým, že organizáciám výrobcov sa udeľujú výnimky z určitých pravidiel hospodárskej súťaže. To poľnohospodárom v zásade umožňuje využiť svoju kolektívnu vyjednávaciu silu.
Sektorové programy
EÚ uznáva mnohostranné výhody organizácií výrobcov, a preto financuje zakladanie takýchto organizácií, ako aj realizáciu sektorových programov, ktoré sú zamerané na rôzne ciele. Tieto programy zahŕňajú napríklad tieto činnosti:
- plánovanie a organizácia výroby,
- koncentrácia ponuky,
- uvádzanie produktov na trh,
- modernizácia poľnohospodárskych fariem,
- výskum a vývoj udržateľných výrobných metód,
- zmiernenie zmeny klímy a adaptácia na ňu
- a inovačné postupy a techniky.
Úloha znalostí a inovácií
Znalosti a inovácie môžu poľnohospodárstvu pomôcť zachovať si ziskovosť v súčasnosti aj v budúcnosti:
- výskum a inovácie môžu poskytnúť nové techniky a technológie na zlepšenie produktivity bez toho, aby to predstavovalo ďalšiu záťaž pre životné prostredie, a vďaka poľnohospodárskemu poradenskému systému môžu poľnohospodári získavať aktuálne informácie o najnovšom vývoji a zlepšeniach,
- európske partnerstvo v oblasti inovácií v sektore poľnohospodárstva (EIP-AGRI) podporuje a šíri inovačné nápady s cieľom pomôcť poľnohospodárom produkovať „viac a lepšie s menšou spotrebou zdrojov“.
Vysvetľujúca poznámka k monitorovaniu a hodnoteniu údajov
Vo vysvetľujúcej poznámke k monitorovaniu a hodnoteniu údajov o sektorových intervenciách sa uvádzajú formuláre na podávanie správ, ktoré sú príslušné orgány v krajinách EÚ povinné zasielať Komisii v súlade s prílohou V k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2022/1475.
